基于社會保障職能的中國中央與地方關系研究.pdf

1、中央與地方關系是公共管理學以及行政學研究的重要內容。在世界上任何一個國家,中央與地方關系都是一個非常核心的問題,并深受世界各國政府的普遍關注和重視。能否正確處理中央與地方這兩者之間的關系,直接關系到一個國家的政治穩(wěn)定和整個社會的協調發(fā)展。當前,我國的中央與地方關系出現了一些問題,造成了現實調整中的困境,影響了地方經濟以及全國經濟和社會的和諧發(fā)展。因此,研究中央與地方關系問題具有極其重要的理論價值和現實意義。
　　本文以社會保障為視

2、角,從中央與地方關系在社會保障中存在的主要問題出發(fā),分析其存在問題的主要原因,并對轉型時期我國的中央與地方關系在社會保障中的調整進行前瞻性研究。
　　本文經分析認為,我國中央與地方在社會保障政策制定權方面、社會保障具體項目負責方面、社會保障資金投入結構方面以及社會保障監(jiān)督機制等方面存在問題,其原因主要有:中央與地方之間的社會保障事權分配不合理、各自的財權與事權不對稱、社會保障法律不完善、中央與地方在社會保障中的配套管理措施不完善等

3、。
　　目前,我國中央與地方關系在社會保障中的調整必須遵循以下原則:結構化原則、集中決策與分級實施管理相結合的原則、社會保障事權與行政監(jiān)督權相分離原則、社會保障事權和財權配套對稱原則、法制化原則等。
　　中央與地方關系在社會保障領域中的調整思路主要有:(1)建立民主決策機制,科學劃分中央與地方的社會保障事權與財權,保證中央與地方的社會保障職能結構合理化;(2)加強社會保障法制建設;(3)進一步完善中央與地方在社會保障中的配套