我國中央與地方關系研究.pdf

1、中央與地方關系一直是國家政治制度中重要的問題，這個問題能否處理好，直接關系到國家的統(tǒng)一、政治的穩(wěn)定、經濟的發(fā)展和社會的進步。建國后至改革前的一段時期內，我國中央與地方關系長期在不合理狀態(tài)下運行，中央集權與地方分權的矛盾始終沒有解決。中央與地方的關系在集權與分權之間搖擺不定，嚴重制約了經濟和社會發(fā)展。改革開放以后，兩者關系雖然打破了舊的格局，朝著合理化的方向發(fā)展，但建構科學的中央與地方關系仍然是當前政治文明建設和政治體制改革的一個難題。特

2、別是中國現在正處于社會轉型時期，為中央與地方關系矛盾之結增添了更為復雜的因素，成功解決與否，直接關系到21世紀中國人民的幸福與安康，民族的興旺與發(fā)達。本文從歷史角度出發(fā)，回顧西方民主國家構建中央與地方關系的歷史進程，結合建國后中央與地方關系實踐，試圖為中央與地方關系的構建提出一些建議。
　　 第一部分，通過分別對中央與地方關系的表述及地方自治理論的闡釋，提出兩者之間的不同，指出二者間不可視為同義詞，為后文提出我國獨特的中央與地方

3、關系的發(fā)展路徑奠定理論基礎；第二部分，回顧四個民主國家地方自治的發(fā)展歷程，最后提出每個國家均有其獨特的地方自治的發(fā)展道路，無論是單一制還是聯邦制其實都是解決國家治理問題的工具，這兩種制度本身都不具有獨立的意義，其意義在于且僅僅在于能否實現政治家以及其代表的社會群體所追求的目的--我們暫且不必評價這一具體的目的如何。至于選擇的工具能否實現這個目的，則取決于社會各方面的條件；第三部分，總結建國后中央與地方關系實踐經驗和教訓，為當前中央與地方