我國公務員晉升管理中的競爭機制研究.pdf

1、公務員晉升不僅關系到公務員個人的發(fā)展和才能的發(fā)揮,更關系到整個國家的前途命運,因此將合適的人才晉升到合適的位置上就成了從古至今思考的課題。1993年頒布的《國家公務員暫行條例》以法律的形式確定了公務員晉升的途徑、資格條件等,使公務員晉升管理走上規(guī)范化、制度化軌道。2005年《中華人民共和國公務員法》出臺,鼓勵采用公開選拔和競爭上崗的方式對競爭者進行選拔,完善了公務員晉升管理中的競爭機制。經(jīng)過15年的實踐,公務員晉升的“競爭”觀念已經(jīng)基本

2、樹立,采用競爭的方式晉升公務員也取得了一定的成效,提拔了一批年輕有為的公務員到更重要的崗位上施展抱負。但在取得成績的同時,公務員晉升管理的制度本身,晉升管理中的競爭機制及其運行過程中也出現(xiàn)了一些問題。但筆者檢索中國期刊全文數(shù)據(jù)庫和中國優(yōu)秀博碩士論文數(shù)據(jù)庫后發(fā)現(xiàn),國內(nèi)針對公務員晉升管理中的競爭機制展開研究的卻寥寥無幾。筆者寫作此論文目的有二：一是為加強這方面的理論研究貢獻一份力量；二是通過論述公務員晉升管理中的競爭機制構成要素和運行情況,

3、找出其存在的問題,并結合國外公務員管理晉升中引入競爭機制的經(jīng)驗,提出完善我國公務員晉升管理中競爭機制的對策。 本文由四章組成：第一章概述了本文的研究背景及研究現(xiàn)狀,并對文中相關概念和理論分別予以界定和闡述,明確了本文的研究范圍和理論基礎。第二章分析我國公務員晉升管理中的競爭機制現(xiàn)狀,其中第一節(jié)闡述了我國公務員晉升管理制度建設,特別提到了我國公務員晉升管理制度的形成歷程,公務員法出臺后職務晉升與級別晉升新的對應關系以及就公務員職務

4、晉升與級別晉升的資格條件作了梳理；第二節(jié)從構成要素角度闡述了競爭機制；第三節(jié)在客觀論述競爭機制運行情況的基礎上,總結了我國公務員晉升管理中引入競爭機制取得的成效。通過對上文的分析,第三章總結了我國公務員晉升管理中競爭機制存在的問題。第四章針對競爭機制存在的問題,并結合國外公務員晉升管理中引入競爭機制的實踐經(jīng)驗,從完善晉升管理制度、增強公務員競爭意識、健全監(jiān)督保障機制、擴大競爭機制適用范圍和改進兩種競爭方法的使用等方面提出了完善我國公務員