和諧語境下調解優(yōu)先政策論辯及調解功能復位.pdf

1、本文主要圍繞調解制度,回顧了調解在不同的歷史語境下,其功能表現(xiàn)和作用發(fā)揮的情況,同時,著重分析了“調解優(yōu)先政策”出臺的背景、調解在和諧社會語境下的運行機制以及調解實際效果的利弊得失。認為調解在中國法治社會建設的過程中,有其存在的必然性和合理性,是中國轉型時期社會矛盾糾紛解決的重要過渡機制,它承載著鄉(xiāng)土社會通向法治理想的重要使命。但是如果忽略了調解機制的功能領域和適用范圍,將調解與構建社會和諧的重任,過于聯(lián)系起來,夸大其地位和作用,并作為

2、一項政策,通過一系列保障機制和實施技術得以貫徹,不僅違反了民事訴訟法對調解原則的基本規(guī)定,同時也有悖調解機制設計的制度初衷?；诖?文章論證了調解對某些案件的糾紛解決可能在處理效果上比判決更為妥當,但是調解是有界限的,并不能適用于所有的案件。所以對調解政策的確立,應當是在遵循調解自愿原則的基礎上,恢復“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的政策。在此基礎上確立的調解政策不僅與法律的規(guī)定相吻合,更重要的是與調解制度本身形成了內在的一致