重慶市公務員培訓效果評估體系研究.pdf

1、在經(jīng)濟全球化和政治多極化的時代，各國政府都面臨著激烈的競爭和巨大的挑戰(zhàn)。人力資源的開發(fā)與管理已成為當今組織尤其是政府和國家競爭的核心。個高績效的政府、一個為民執(zhí)政的政府、一個科學理政的政府、一個依法行政的政府和一個從嚴治政的政府，需要一批具有強烈公仆意識和較高科學執(zhí)政能力的公務員來加以實現(xiàn)。作為政府各項職能的主要承擔者，公務員自身只有不斷更新知識結構，提升知識層次，才能與時俱進、開拓創(chuàng)新，才能凝心聚力實現(xiàn)新時期的宏偉目標。公務員培訓是大

2、力開發(fā)人才資源、提高公務員綜合素質的有效形式，是建設高效能行政系統(tǒng)的重要保證。這種新形勢對公務員培訓工作提出了新要求，要充分認識加強公務員培訓既是一項長期的戰(zhàn)略任務，也是一項緊迫的現(xiàn)實任務。
　　 經(jīng)過十多年的努力，我國已初步建立了覆蓋全國的，從中央到各地方的，以行政學院、各類公務員(干部)培訓中心為主體，以初任培訓、任職培訓、更新知識培訓和專門業(yè)務培訓為主要形式的培訓網(wǎng)絡。目前我國公務員培訓工作還主要停留在培訓需求分析與計劃、

3、培訓項目實施階段，對于培訓效果評估工作的開展力度還遠遠不夠。雖然國家和一些地方都相繼出臺了關于公務員培訓效果評估的政策規(guī)定，如國家《關于進一步加強國家公務員培訓質量評估工作的意見》以及重慶的《重慶市國家公務員培訓質量評估辦法》，但大多只對公務員培訓效果評估起到了一定的指導作用，就實際操作規(guī)范還有待進一步完善。實踐中，我國公務員培訓往往“重培訓不重評估，沒有將培訓效果評估環(huán)節(jié)對于公務員綜合素質提升、績效改善方面的激勵作用發(fā)揮出來，也沒有重

4、視培訓效果評估環(huán)節(jié)對以后培訓的促進和完善作用，因而沒有形成良好的公務員培訓循環(huán)。本文嘗試根據(jù)已有研究理論，結合國家和重慶市的政策法規(guī)，構建一套公務員培訓效果評估體系，希望對本地公務員培訓效果評估工作的開展起到一定的借鑒作用。
　　 本文首先對人力資本理論、新公共管理理論、激勵理論等相關理論基礎和柯氏四級培訓評估模型、考夫曼的五級評估模型、菲力普斯的五級投資回報率模型等經(jīng)典培訓效果評估模型進行了梳理和闡述，然后針對評估主體、評估方