我國最低工資法律問題研究.pdf

1、最低工資制度是以國家強制力的手段將普通勞動群體的工資控制在勞動力市場可以承受的范圍內(nèi)，并能滿足勞動者本人及家庭成員的基本生存需要的一種制度。對于最低工資制度的存廢，爭論頗多，反對者與贊成者各執(zhí)一詞。我國于1994年就已經(jīng)以法律形式確立了最低工資制度。我國實行該制度的理論依據(jù)是工資議價理論、社會公平理論、經(jīng)濟效益理論、人力資本理論。最低工資制度對我國社會結(jié)構(gòu)構(gòu)建、勞動力市場結(jié)構(gòu)的改善、不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有一定的積極意義。在當(dāng)前的經(jīng)濟危機下

2、，我國更應(yīng)該堅持實行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 我國現(xiàn)行最低工資制度的適用范圍、“最低工資”的界定、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定、測算方法以及調(diào)整等實體法方面均存在諸多問題。關(guān)于最低工資制度的適用范圍，建議擴大范圍，明確非正規(guī)就業(yè)群體的適用方法；關(guān)于最低工資的內(nèi)涵，建議對“正常勞動”的界定采取舉證責(zé)任倒置原則；關(guān)于最低工資確立標(biāo)準(zhǔn)，必須立法明晰；對于最低工資的測算方法，則應(yīng)考慮多元因素，進行定量與定性分析；對于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，建議以GDP增幅為依

3、據(jù)建立物價聯(lián)動機制，科學(xué)規(guī)定調(diào)整時間，嚴格調(diào)整程序。因此，在當(dāng)前的經(jīng)濟危機下，人力資源和社會保障部發(fā)出暫緩最低工資調(diào)整的通知，變更法律規(guī)定的做法是不明智的，建議依法實行有彈性的最低工資制度。 我國最低工資制度在執(zhí)行中侵犯勞動者權(quán)益的現(xiàn)象比較嚴重，有立法原因、監(jiān)管原因、市場原因和勞資雙方的原因。在立法完善方面，建議提高立法層級，增加工資標(biāo)準(zhǔn)的透明度，建立最低工資制度立法的聽證程序；在監(jiān)管完善方面，建議進一步加強勞動行政監(jiān)察，在加強