《稅收征管法》修訂研究.pdf

1、我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》(以下簡(jiǎn)稱《稅收征管法》)自2001年重新修訂施行以來(lái),在加強(qiáng)稅收征管,規(guī)范稅收征收和繳納行為,保障國(guó)家稅收收入,保護(hù)納稅人合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面,都發(fā)揮了積極的作用。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和國(guó)家整體法治水平的不斷提高,稅制的深化改革和調(diào)整,稅收征管環(huán)境發(fā)生了巨大變化,稅收征管實(shí)踐也出現(xiàn)了諸多現(xiàn)行《稅收征管法》沒(méi)有解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)甚至盲點(diǎn)問(wèn)題,《稅收征管法》的規(guī)定與稅收征管工作

2、實(shí)際需要之間的矛盾日漸突出。
　　 本文正是基于《稅收征管法》面臨修改的這一背景而展開(kāi)深入的研究,由于《稅收征管法》覆蓋面廣,涉及到稅收征管過(guò)程中許多方面,不難發(fā)現(xiàn)《稅收征管法》在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題,例如其法律定位尚不明確,在信息化條件下稅收征管方面存在法律真空、對(duì)納稅人權(quán)利的保護(hù)體系尚未確立、稅收管理的程序制度設(shè)計(jì)不完善、稅收行政協(xié)助制度不健全、稅收管轄權(quán)的規(guī)定有空白等問(wèn)題。因此,應(yīng)該對(duì)《稅收征管法》進(jìn)行進(jìn)一步修訂,以完

3、善其相關(guān)制度,保障納稅人的權(quán)利,規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)力,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　 從《稅收征管法》的實(shí)施,結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),分析其在現(xiàn)實(shí)稅收征管工作中的缺陷,提出對(duì)其的修改與完善意見(jiàn),構(gòu)成本篇論文的基本框架。
　　 本文共分為四章和一個(gè)結(jié)束語(yǔ),第一章通過(guò)分析修訂《稅收征管法》的背景、性質(zhì),明確了其定位及立法理念,綜合論述了對(duì)《稅收征管法》的修改意見(jiàn)?！抖愂照鞴芊ā纷鳛槎愂照魇辗矫娴某绦蚧痉?承載了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出稅收行政程序法

4、的實(shí)體部分、體制部分等內(nèi)容。因此,除了明確其定位外,與其相關(guān)的配套的法律法規(guī)也應(yīng)及時(shí)予以完善。
　　 第二章結(jié)合現(xiàn)實(shí)征收管理遇到的問(wèn)題,對(duì)《稅收征管法》的程序設(shè)置進(jìn)行分析規(guī)劃。從申報(bào)、征收、檢查程序在實(shí)踐中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,論述完善稅收征管法的程序規(guī)則的必要性。
　　 第三章是從結(jié)構(gòu)完善、制度規(guī)范、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行論述,說(shuō)明了合理規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)力的必要性。
　　 第四章對(duì)修改和完善《稅收征管法》中關(guān)

5、于納稅人權(quán)益保護(hù)體系做出論述。盡管《稅收征管法》首次以立法形式確立了納稅人的權(quán)利,然而,在其制度構(gòu)建上仍存在諸多問(wèn)題,難以對(duì)納稅人的合法權(quán)利形成有效的保護(hù)。應(yīng)該來(lái)說(shuō),對(duì)《稅收征管法》的修訂歸根結(jié)底是為了維護(hù)納稅人的權(quán)利,只有納稅人的權(quán)益得到了保障,才有助于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
　　 結(jié)束語(yǔ)對(duì)《稅收征管法》的修改方向進(jìn)行了回顧與展望。修訂《稅收征管法》的目的是使這部法律更適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國(guó)國(guó)情的需要,從形式到內(nèi)容都應(yīng)該更加完善,由于