公安機關行政權的特性及程序規(guī)制.pdf

1、公安機關是國家行政機關的重要組成部分,公安機關行政執(zhí)法在我國法治化進程中起著至關重要的作用,所以對其權力運行的程序規(guī)制顯得尤為重要。而我國目前在這方面雖取得了一定成效,但仍存在許多問題,需要進一步完善。本文對公安行政權運行的程序規(guī)制進行了分析和探討,為規(guī)范我國現(xiàn)階段公安行政行為提供了解決思路。
　　 本文首先對公安機關行政權主體屬性和權力基礎進行分析,并根據(jù)不同標準對公安機關行政權力運行程序進行分類,然后深入剖析了我國當前公安行

2、政權運行程序中存在的主要問題:一是我國公安機關執(zhí)法觀念落后,如人權意識和法治觀念淡薄,存在“重實體、輕程序”的思想觀念。二是公安行政程序法制建設不完善,體現(xiàn)在我國憲法對行政程序法制缺乏明確的規(guī)定,公安行政程序法律體系也就不完善；在現(xiàn)有的公安行政程序立法中,存在重事后程序,輕事前和事中程序的問題；部分公安行政程序的設置存在缺陷；在我國公安行政程序立法中,對程序違法的法律責任規(guī)定過于原則；公安行政程序的公開性、透明度低,相對人參與的程度不高

3、。三是公安機關在行政權行使過程中存在嚴重的程序違法問題。四是警務保障不力。五是公安行政執(zhí)法監(jiān)督制度不完善。在此基礎上,本文對英國、美國、德國和法國四個典型國家在警察體制、警察權的行使規(guī)則、警察行政強制制度和警察監(jiān)督制度四個方面的程序規(guī)制作了闡述,為我國公安行政權程序規(guī)制提供借鑒。最后,文章在肯定我國在公安機關行政權程序規(guī)制的改革和探索中所取得了一定成效的基礎上,對如何完善我國公安行政權規(guī)制程序進行探討,并提出合理建議。文章從三個方面提出