教育國(guó)際交流：挑戰(zhàn)與應(yīng)答.pdf

1、中國(guó)教育的國(guó)際交流在近現(xiàn)代歷史的長(zhǎng)河中,已經(jīng)經(jīng)歷了160年的發(fā)展歷程。從1847年近代史上中國(guó)第一個(gè)留學(xué)生容閎遠(yuǎn)涉重洋到美利堅(jiān)合眾國(guó)耶魯大學(xué)求學(xué),到21世紀(jì)的今天,中國(guó)大陸政府派出公派,自費(fèi)留學(xué)生的數(shù)量達(dá)到空前規(guī)模,僅美國(guó)在2007年就招收了67,723名中國(guó)留學(xué)生,截止到2007年中國(guó)各類(lèi)留學(xué)生的人數(shù)在全世界范圍內(nèi)總共達(dá)到了121.1萬(wàn)人。中國(guó)教育的國(guó)際交流不再僅僅是派出留學(xué)生學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)知識(shí)的單一模式,教育的國(guó)際交流成

2、為國(guó)家外交政策,提升國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。在21世紀(jì)之初,我們看到中國(guó)教育的國(guó)際交流出現(xiàn)了全面發(fā)展的新局面,中國(guó)政府在繼續(xù)加大留學(xué)生派出規(guī)模的同時(shí),教育的國(guó)際交流成為中國(guó)外交活動(dòng)中日益崛起的新力量：積極開(kāi)展與國(guó)際組織在教育方面的合作,鞏固和擴(kuò)大與發(fā)展中國(guó)家的教育交流,恢復(fù)和構(gòu)建與俄羅斯等國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,開(kāi)拓與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家友好合作新途徑。與此同時(shí),中國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)積極參與到國(guó)際化,全球化的進(jìn)程中：廣泛開(kāi)展與外國(guó)高等教育機(jī)構(gòu),尤其

3、是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育機(jī)構(gòu)的多方面的合作,在合作中吸收國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源,提高自身教育質(zhì)量,與中外企業(yè)合作創(chuàng)新,共同研發(fā),積極配合國(guó)家的科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)中國(guó)由制造大國(guó)向創(chuàng)造大國(guó),人力大國(guó)向人力資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變。隨著中國(guó)國(guó)力強(qiáng)盛,人民富裕,中國(guó)自費(fèi)留學(xué)生的數(shù)量和質(zhì)量都較以往有極大的提高,留學(xué)目標(biāo)國(guó)的范圍擴(kuò)大,中國(guó)自費(fèi)留學(xué)生成為在世界不同地區(qū)和國(guó)家開(kāi)拓中國(guó)文化的新興力量。本文從“戰(zhàn)略互動(dòng)”的觀點(diǎn)來(lái)看待我國(guó)教育的國(guó)際交流的歷史演進(jìn)與未來(lái)

4、發(fā)展。文章分為六個(gè)部分： 第一章導(dǎo)言部分,提出了21世紀(jì)中國(guó)教育的國(guó)際交流所面臨的尖銳問(wèn)題。 第二章具體分析了教育的國(guó)際交流中的五大價(jià)值取向的作用。本章主要從國(guó)際的視野探討了教育國(guó)際交流在國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展中是如何起到推波助瀾的作用。本章大量收集了西方學(xué)者,尤其是西方政治科學(xué)權(quán)威專(zhuān)家的觀點(diǎn),總體概括就是教育的國(guó)際交流的“戰(zhàn)略意義”。 第三章選擇美國(guó),日本和印度三個(gè)國(guó)家進(jìn)行了分析。美國(guó)教育的國(guó)際交流在經(jīng)歷了60年

5、的發(fā)展后,已經(jīng)步入了成熟的時(shí)期。在探討美國(guó)教育的國(guó)際交流時(shí),大量的研究都集中國(guó)際教育帶給美國(guó)的巨大的經(jīng)濟(jì)效益上,而實(shí)際上從二戰(zhàn)之后,美國(guó)教育的國(guó)際交流所產(chǎn)生的最無(wú)價(jià)的財(cái)富就是服務(wù)于美國(guó)的國(guó)家利益。教育的國(guó)際交流成為美國(guó)吸引其他國(guó)家優(yōu)秀人才的“收割機(jī)”,成為培養(yǎng)其他國(guó)家未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人的“播種機(jī)”,成為宣傳美國(guó)意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的“傳播器”。日本在二戰(zhàn)后作為戰(zhàn)敗國(guó),能夠在戰(zhàn)后20年中迅速崛起,融入國(guó)際社會(huì),其主要原因之一應(yīng)該歸功于日本文部科學(xué)省所

6、制定的一系列教育的國(guó)際交流政策。尤其是在20世紀(jì)80年代,日本一躍成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),日美貿(mào)易出現(xiàn)順差,日本積極抓住機(jī)會(huì)提出了“10萬(wàn)國(guó)際學(xué)生計(jì)劃”,從政府到民間,從官方到私人企業(yè)共同攜手積極吸引外國(guó)留學(xué)生到日本留學(xué)。日本敞開(kāi)國(guó)門(mén)帶來(lái)的是本土高等教育的變革,從而促進(jìn)了日本成為高等教育的強(qiáng)國(guó)。但是日本教育的國(guó)際交流也付出了巨大的代價(jià),資源重復(fù)使用,海外分校的破產(chǎn)等都是我國(guó)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。如果說(shuō)日本文部科學(xué)省于1983年提出實(shí)施“10萬(wàn)留學(xué)生計(jì)劃

7、”,中國(guó)政府在20年后,于2007年提出了“12萬(wàn)留學(xué)生計(jì)劃”,我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中所處的地位正如20年前的日本在世界中的地位,相似的經(jīng)濟(jì)政治背景為我國(guó)的教育的國(guó)際交流提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。印度和中國(guó)作為亞洲僅存的兩個(gè)千年文明古國(guó),印度教育的國(guó)際交流有其獨(dú)特的歷史背景,19世紀(jì)50年代,英國(guó)殖民地的建立使得印度在沒(méi)有任何選擇的情況下,直接移植了歐洲高等教育體系。印度高等教育的發(fā)展在1947年獲得民族獨(dú)立以前,是以犧牲民族文化為代價(jià)的。在民

8、族獨(dú)立之后,印度的高等教育發(fā)展則是以國(guó)家分裂為代價(jià)。在二戰(zhàn)后,印度和中國(guó)的教育國(guó)際交流一直都處于并駕齊驅(qū)的狀態(tài),印度留學(xué)生在海外的人數(shù)和中國(guó)留學(xué)生在海外的人數(shù)一直處于國(guó)際學(xué)生的前列。在1948年以后到今天近60年的發(fā)展過(guò)程中,印度只有兩次超過(guò)了中國(guó),一次是20世紀(jì)60年代,印度超出中國(guó),當(dāng)時(shí)的原因是中國(guó)國(guó)內(nèi)的文化大革命使得中國(guó)幾乎斷絕了與世界西方國(guó)家的交往,而印度第二次超越中國(guó)是在2001年后連續(xù)七年的發(fā)展過(guò)程中,這次超越的原因則是因?yàn)?/p>

9、印度本土的教育改革和印度教育的國(guó)際交流的現(xiàn)狀所帶來(lái)的效應(yīng)。作者之所以將印度作為比較對(duì)象,就是由于印度在教育的國(guó)際交流方面缺少政府的有效管理監(jiān)督和評(píng)估認(rèn)證,“文憑工廠”,“罐裝學(xué)位”等現(xiàn)象泛濫,加速了印度的“人才流失”,阻礙了印度由“一流的高等教育體系”成長(zhǎng)為“一流的高等教育質(zhì)量”的教育大國(guó)。印度經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)教育的國(guó)際交流,尤其是在高等教育國(guó)際化方面提供了真實(shí)的案例。因?yàn)橹袊?guó)的優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)匱乏,財(cái)政支持相對(duì)薄弱,中央政府必須合理有效的利

10、用各種教育資源,杜絕重復(fù)使用,借鑒相關(guān)國(guó)家的教育的國(guó)際交流經(jīng)驗(yàn)可以幫助我國(guó)在教育的國(guó)際交流中減少風(fēng)險(xiǎn),規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。 第四章分析了教育國(guó)際交流中的各種利益,利益沖突,利益沖突的特點(diǎn)。為第六章關(guān)于我國(guó)教育的國(guó)際交流的政策建議提供了理論依據(jù)。在本章中,作者試圖借鑒西方學(xué)者的觀點(diǎn)從關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATS)入手,分析國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易中,教育輸出國(guó)和進(jìn)口國(guó)各自的利益特點(diǎn)和沖突,以及如何解決彼此的利益沖突,實(shí)現(xiàn)雙贏或者多贏。隨后作者嘗試地分析了教

11、育國(guó)際交流中價(jià)值實(shí)現(xiàn)的可能性與潛在的困難。延續(xù)以前三章的內(nèi)容,作者進(jìn)一步從以下幾個(gè)關(guān)系中探討了價(jià)值實(shí)現(xiàn)的潛能和潛在風(fēng)險(xiǎn)：知識(shí)與技術(shù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)的可能性與潛在困難,文化價(jià)值的實(shí)現(xiàn)的可能性與潛在困難,政治價(jià)值的實(shí)現(xiàn)的可能性與潛在的困難,經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)的可能性與潛在的困難。 第五章回顧和分析了我國(guó)教育的國(guó)際交流在發(fā)展過(guò)程中,由于不同的政治經(jīng)濟(jì)政策背景,教育國(guó)際交流所呈現(xiàn)出的不同價(jià)值取向。在本章中,作者將中國(guó)160年來(lái)的教育的國(guó)際交流歷史

12、劃分為四個(gè)階段。第一個(gè)階段為晚清與民國(guó)時(shí)期的留學(xué)運(yùn)動(dòng),這一時(shí)期的教育國(guó)際交流的特點(diǎn)就是“西學(xué)東漸”,“中體西用”和“體用之爭(zhēng)”,它緣起于民族救亡圖存,具有濃厚的國(guó)家功利主義色彩。第二階段為新中國(guó)初期與文革期間的教育國(guó)際交流,這一時(shí)期的特點(diǎn)就是全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)與對(duì)外交流幾乎中斷,它強(qiáng)調(diào)“政治掛帥”和“意識(shí)形態(tài)優(yōu)先”,是我國(guó)教育的國(guó)際交流的低谷時(shí)期。第三個(gè)階段為對(duì)外全面開(kāi)放時(shí)期,這一時(shí)期的特點(diǎn)就是重視學(xué)習(xí),消化和吸收外國(guó)科學(xué)和技術(shù)成就,實(shí)現(xiàn)國(guó)家

13、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,具有明顯的“民族振興”的價(jià)值取向。第四個(gè)階段為新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)教育國(guó)際交流,標(biāo)志著我國(guó)建國(guó)以來(lái)教育國(guó)際交流進(jìn)入了全面繁榮的新格局,這一時(shí)期的顯著特點(diǎn)就是國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)教育國(guó)際交流活動(dòng)的高度關(guān)注,與世界主要國(guó)家簽訂了教育交流合作協(xié)議,進(jìn)一步深化了與聯(lián)合國(guó)教科文組織的關(guān)系,恢復(fù)了俄羅斯的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,積極實(shí)施教育外交,更為振奮的是以教育的國(guó)際交流為載體,提升國(guó)家軟實(shí)力,2007年實(shí)施每年招收“12萬(wàn)留學(xué)生計(jì)劃

14、”,每年投資2500萬(wàn)美元在全球推廣對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué),現(xiàn)在全球建立100所孔子學(xué)院,實(shí)現(xiàn)在2010年學(xué)習(xí)中文的外國(guó)人人數(shù)達(dá)到1億人。高等教育被賦予新的使命,在建設(shè)國(guó)家軟實(shí)力的過(guò)程中,向傳統(tǒng)的國(guó)際教育市場(chǎng)份額分配狀態(tài)提出挑戰(zhàn)。 第六章借鑒西方經(jīng)驗(yàn),吸取相關(guān)國(guó)家的教訓(xùn),通過(guò)教育的國(guó)際交流提升國(guó)家軟實(shí)力,與中國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展相呼應(yīng),實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。本章主要提出了四條主要的政策建議：第一,注重頂層設(shè)計(jì),堅(jiān)持按需派出,服務(wù)國(guó)家的戰(zhàn)略。分析我國(guó)