我國省際間海域勘界政策與技術研究.pdf

1、青島海洋大學博士學位論文我國省際間海域勘界政策與技術研究姓名：@申請學位級別：博士專業(yè)：環(huán)境科學指導教師：@2002.6.1海域使用和管轄權沖突普遍存在，局部地區(qū)資源環(huán)境遭到損害，破壞了沿海地區(qū)的社會穩(wěn)定。據(jù)初步調查，省際間邊界爭議約有島嶼3 0 多個、灘涂1 0 余處、近海海域2 0 余處。爭 ，四、闡述了省際問海域勘界的任務、原則和方法。f 省際間海域勘界的任務即勘定相鄰或相向省際間海域行政管理分界線、確定爭議島嶼的歸屬、劃定國家與

2、沿海地方海域管理的分界線和與陸域行政區(qū)域界線銜接，形成陸海一體化的完整的區(qū)域管理范圍。夕海域勘界依據(jù)的基本原則包括“公平、公正、公開”原則、維護國家整體利益原則、繼承性原則、歷史與現(xiàn)實兼顧原則、借鑒引用原則、協(xié)商 與裁決相結合原則、統(tǒng)籌兼顧原則、無歸屬原則和共管共用原則等。隆用的主要 技術原則包括界線拐點最少原則、綜合性原則、完整性原則、補償性原則和充分可靠原則。海域勘界擬采用的方法主要是等距離線法、垂直海岸主體走向線法、 等比例線法、

3、經(jīng)／緯線分割法。解決勘界爭議可采取管理權與使用權分離、設置共同開發(fā)區(qū)和國家直接管理等方法?？苯缰袘幚砗媒缇€與資源權屬的關系、勘 界與現(xiàn)狀的關系、歷史與現(xiàn)實的關系、協(xié)商與裁決的關系等。4五、明確了海域勘界的實施程序及相關要求。海域勘界時程序應包括成立海域勘界工作機構，進行總體設計，制定海域勘界管理辦法、技術規(guī)程、檔案管理規(guī)定等配套制度，開展培訓和前規(guī)調研，擬定勘界實施方案，組織外業(yè)調查，初 擬界線方案，協(xié)調和報批等環(huán)節(jié)?；抻蚩苯绲幕疽?/p>

4、求主要有以下幾個方面：調查范圍以海域勘界的起點向陸延伸5 0 0 米、向海延伸到勘界的外部界限、向兩側延伸各1 0 公里，另向兩側各延伸5 0 至1 0 0 公里做岸線穩(wěn)定性調查；調查項目一般包括水深、底質、地貌、大型底棲生物、岸灘綜合調查等要素；海域勘界必須嚴格按照相應的管理辦法和技術標準、規(guī)范進行，并進行全程質量監(jiān)督；海域勘界必須充分聽取地方政府和群眾的意見，本著顧全大局、互諒互讓、實事求是的原則，充分協(xié)商，達成一致意見的簽定協(xié)議書

5、，達不成一致意見的，由上級裁決后簽定協(xié)議書，由國家海洋行政主管部門統(tǒng)一報國務院審批；海域勘界工作完成后。應建立海域勘界檔案及信息管理系統(tǒng)，出版海域行政區(qū)域界線圖集。、l六、探討了海域界線的性質、作用和管理事宜。基于海域自身的特點、海域屬國家所有的性質、現(xiàn)行的以國家統(tǒng)一管理為主的管理體制要求等，從而決定了海域行政區(qū)域界線不同于陸域行政區(qū)域界線，是沿海地方人民政府根據(jù)有關法律 法規(guī)和國務院有關部門的授權，對毗鄰海域進行管理的委托管理線。(

6、沿海地方人民政府根據(jù)法律法規(guī)和行政委托，對毗鄰海域行使海域使用管理、海洋環(huán)境保護、漁業(yè)資源管理、礦產資源管理、水生野生生物管理、水下文物管理等有關權責。界線勘定后，應建立界線登記維護制度。7 界線的變更參照勘界的有關規(guī)定執(zhí)行。對界線走向認定不一致引發(fā)的糾紛由國家海洋行政主管部門協(xié)調處理；因資源使用、管理引發(fā)的糾紛，由相關資源管理部門協(xié)調處理，并報國家海洋行政主管部門備案。界線附近的開發(fā)管理活動應征求相鄰行政區(qū)有關部門的意見。界線的檔 案

7、應妥善保管。該研究在借鑒陸地勘界工作經(jīng)驗、研究國際海域劃界的理論與實踐、總結海域勘界試點經(jīng)驗、深入分析我國海域管理界線現(xiàn)狀的基礎上，結合我國國情，系 統(tǒng)地闡述了我國省際間海域勘界的任務、原則、方法、實施程序、界線管理等理 論與方法體系，對于填補我國在該領域理論研究上的空白、指導我國省際間、縣 際間海域勘界和我國與周邊國家的海域劃界及其相關的管理工作具有重耍惹義， 也是對沿海國家國內勘界工作的貢獻。火 關鍵詞：海域；勘界? 政策與技術；研