農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革中的政府責任研究——對河南N縣的個案考察.pdf

1、義務教育正在經(jīng)歷從“人民辦教育”到“政府辦教育”的重要歷史轉折。這一變革，有基于政府權責再分配的考量，有出于事權與財權合理化的考量，還有惠民政策的考量。本文通過對改革蹲點縣為期一年的觀察，闡明了中央與地方各級在農(nóng)村義務教育投入責任和管理責任在變革過程，立足于當今的改革，提出了改革進一步完善的措施。具體分為以下幾個部分： 第一章引言，主要介紹選題背景及意義，研究方法和研究內容，現(xiàn)有研究，基本概念和規(guī)定以及所選個案區(qū)的概況。

2、 第二章政府在農(nóng)村義務教育中的投入責任。著重考察了“人民教育人民辦”到“人民教育政府辦”的制度背景和中央與地方財權與事責不對稱的財權分配背景；在此基礎上著重介紹了新的投入體在全國和個案區(qū)的實施情況以及個案區(qū)農(nóng)村中小學在新機制實施后的運轉情況。 第三章農(nóng)村義務教育改革中的政府管理責任。在本章中通過對政府在義務教育中管理責任的變革情況和當前改革形勢下各級政府在農(nóng)村義務教育發(fā)展中的職責分工現(xiàn)狀的考察，結合當前新機制在實施前后農(nóng)村義務教

3、育中政府管理責任的問題，最后著重介紹新機制改革實施后政府管理責任的落實情況。 第四章公益與均衡：“人民教育政府辦“的支點。在本部分，首先討論了公益與均衡是義務教育的本質特征。在公益與均衡的原則下，討論并提出了完善義務教育改革過程中投入和管理體制的合理化建議。 結論部分，在公共服務均等化改革過程中，政府責無旁貸。政府要不斷地完善投入體制和監(jiān)督機制，完善管理模式和監(jiān)管方式。具體表現(xiàn)兩個方面：一是在投入上，政府要逐步完善投入體