濟(jì)南市排污收費(fèi)規(guī)范性的研究.pdf

1、排污收費(fèi)制度是我國(guó)一項(xiàng)重要的環(huán)境管理制度，也是我國(guó)環(huán)境管理制度中最早提出并實(shí)施的制度之一，迄今已實(shí)施三十余年。三十年來(lái)，這項(xiàng)制度逐步發(fā)展、完善、成熟、成為具有中國(guó)特色的環(huán)境保護(hù)道路的組成部分。它對(duì)于提高全民環(huán)境意識(shí)，籌集污染治理資金，促進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理能力等方面發(fā)揮了重要作用。
　　排污收費(fèi)規(guī)范化是指嚴(yán)格按照《條例》及配套規(guī)章的規(guī)定實(shí)施排污收費(fèi)行為。排污收費(fèi)工作人員依據(jù)排污費(fèi)征收法律、法規(guī)、規(guī)章征收排污費(fèi)。排污收費(fèi)規(guī)范

2、化是排污收費(fèi)工作人員必須遵守的行為準(zhǔn)則，是依法收費(fèi)、依法行政在工作中的具體體現(xiàn)。它具有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是法定性:排污收費(fèi)的基本依據(jù)是國(guó)家的法律法規(guī)和配套的規(guī)范性文件，具有強(qiáng)制性;二是程序性:環(huán)保部門制定了一整套嚴(yán)格、明確、標(biāo)準(zhǔn)的排污費(fèi)征收程序，以保證排污費(fèi)征收行為有序開(kāi)展;三是公正性:指相同行業(yè)相同工藝相同規(guī)范污染物核定方法一致，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一致，體現(xiàn)排污收費(fèi)公平公正。
　　本文結(jié)合山東省及濟(jì)南市實(shí)際的排污收費(fèi)工作對(duì)排污收費(fèi)規(guī)范性進(jìn)行

3、研究，查找排污收費(fèi)存在的問(wèn)題。首先，立法存在空白，部分污染源未開(kāi)征排污費(fèi)，沒(méi)有做到“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”。其次，收費(fèi)程序?qū)τ谛⌒腿a(chǎn)企業(yè)過(guò)于復(fù)雜。如何解決污水處理費(fèi)與污水排污費(fèi)的沖突及排污費(fèi)不及時(shí)繳納等問(wèn)題。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出解決方法:“費(fèi)加稅”模式。即對(duì)收費(fèi)空白開(kāi)征環(huán)境稅，既填補(bǔ)了空白，又為排污費(fèi)改環(huán)境稅提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。制定小型三產(chǎn)簡(jiǎn)易收費(fèi)程序，提高工作效率，減輕排污者及執(zhí)法人員工作負(fù)擔(dān)。優(yōu)先使用自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)核定污染物排放量。多部門合