“全面二孩”政策下重慶市基礎教育階段學齡人口與教育資源需求預測.pdf

1、為進一步緩解我國老齡化程度加劇，勞動力短缺等社會問題。2015年10月十八屆五中全會提出“堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”（簡稱“全面二孩”政策）,并決定從2016年1月1日起正式實施?！叭娑ⅰ闭哳C布有助于緩解我國老齡化程度加劇、勞動力短缺，有助于減輕子女贍養(yǎng)老人的壓力，進而促進整個社會進步和家庭幸福。
　　伴隨著“全面二孩”政策的落地，重慶市將迎來人口的增長。這將對重慶市社會生

2、產生活產生巨大影響，尤其是基礎教育?！叭娑ⅰ闭咚鸬膶W齡人口的變化，也必將影響基礎教育階段教育資源需求變化。若在配套硬件設施或日常管理中出現(xiàn)問題，將會影響基礎教育質量，更影響學生的成長。準確地預測是為避免教育資源出現(xiàn)資源配置風險，因此提前作好基礎教育規(guī)劃顯得十分重要和緊迫。對人口政策調整對基礎教育資源需求的影響進行預測，這是為了避免基礎教育資源供給的不足或過剩，為下一步制定教育發(fā)展規(guī)劃提供依據。
　　本文主要運用文獻研究法

3、、調查研究法和統(tǒng)計分析法等研究方法，基于重慶市第六次人口普查數(shù)據，運用我國人口學中常用的“多區(qū)域離散型人口發(fā)展模型”，通過MATLAB軟件編程，實現(xiàn)對“全面二孩”政策實施后2016—2035年重慶市基礎教育階段學齡人口的預測。接著，根據學齡人口的預測結果與入學率的變化情況，對在校生人數(shù)變化情況進行預測。然后，以我國和重慶市現(xiàn)行基礎教育階段辦學標準為依據，對教育資源的需求量進行預測。根據在峰值時和2015年現(xiàn)有的教育資源進行比對，計算出教

4、育資源的供需缺口。最后得出研究結論，并提出對策建議。本文的研究重點是學齡人口和教育資源需求量的預測。難點是如何在眾多人口預測模型中選擇最適合重慶市人口發(fā)展的模型進行研究，模型中各參數(shù)的設置，以及運用該模型計算得到學齡人口的預測結果。
　　研究結果顯示：（1）重慶市學前、小學、初中、普通高中學齡人口，分別從2019年、2022年、2028年、2031年開始迅速增長。（2）重慶市學前學齡人口呈“升—降”的“A”字形變化趨勢，在2022

5、年達到峰值1114402人；2016年學前學齡人口最少，為871482人。小學學齡人口呈“降—升—降”的呈倒“N”字形變化趨勢，在2027年達到峰值2197945人，在2020年小學學齡人口最少，為1718051人。初中學齡人口呈“升—降—再升—再降”的“M”形變化趨勢，在2031年達到峰值1111049人；在2024年初中學齡人口最少，為838271人。高中學齡人口呈“降—升—再降—再升”的“W”形變化趨勢，在2034年達到最大值11

6、10153人，在2027年高中學齡人口最少，為837505人。之后，由于育齡婦女數(shù)量減少和生育勢能釋放影響，出生人數(shù)將緩慢下降，導致學齡人口也將逐年下降。（3）小學、初中、普通高中現(xiàn)有的教育資源足以應對“全面二孩”政策實施后，在校學生數(shù)在高峰時對教育資源的需求。而學前教育資源存在巨大的缺口，學前教育資源需求量在2024年達到峰值時與2015年實際教育資源相比，教職工供需缺口為102984人，專任教師缺口為67930人，校舍面積缺口為57

7、6.43萬平方米，圖書冊數(shù)缺口為283.93萬冊。
　　最后，根據預測結果提出四條對策建議。一是各區(qū)縣應及時預測在校學生規(guī)模變化趨勢，因地制宜統(tǒng)籌資源配置；二是適度擴大教師規(guī)模，多渠道解決師資短缺；三是統(tǒng)籌調配現(xiàn)有教育資源，重點解決學前教育發(fā)展難題；四是加大基礎教育經費投入，拓寬教育經費補充渠道等對策建議。本文的研究新意在于：一是首次將“多區(qū)域離散型人口發(fā)展模型”應用于教育領域的學齡人口的預測中。二是從研究對象上，以往研究大多選取