財政性資金修繕工程造價管理研究.pdf

1、隨著時間推移，我國大多數機關及事業(yè)單位的辦公建筑建成年代逐漸久遠，樓體狀況逐步變差，設備設施慢慢陳舊，均已進入正常的維修周期。除此之外，隨著各單位對工作條件及環(huán)境需求的變化與提升，各單位辦公及配套建筑裝修、改造的需求也隨之增長，使得每年財政性資金修繕工程量越來越大。由于財政性資金修繕工程是由國家財政撥款予以支持，所以修繕采購需要執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，在預算、采購、實施等方面比一般修繕工程受到更多的限制。同時，由于

2、財政性資金修繕工程具有工程量小、工程地點多變、施工組織零星分散、工程內容繁雜無序、不可預見因素較多等特點，使得工程復雜多變、可控性較差、工程造價管理難度增大。
　　近些年來，在我國機關及事業(yè)單位的貪污腐敗案件中，很多案件都會涉及到單位基建工程領域，財政性資金修繕工程成為了貪污腐敗的重災區(qū)，這恰恰說明我國財政性資金修繕工程缺乏健全、完善的管理體制，缺少科學、系統(tǒng)的造價管理制度。因此，國務院于2014年10月27日頒布了《國務院關于加

3、強審計工作的意見》，擬從促進公共資金安全高效使用、維護國家經濟安全、依法接受審計監(jiān)督和加強整改督促檢查四個方面，利用審計監(jiān)督制度全面加強財政預算的管理和執(zhí)行，推動財政資金合理配置、高效使用，促進財政資金的厲行節(jié)約和規(guī)范管理。由此可見，建立財政性資金修繕工程造價管理模式能夠為我國各級機關及事業(yè)單位的廉政建設提供理論指導。
　　在實際實施過程中，經過多年的探索和實踐，目前對于各類新建工程的造價管理，從最初的決策階段到初步設計、施工圖設

4、計、工程招投標、施工實施直至竣工結算階段，已經擁有了一些較為成熟的作法。但是對于修繕工程的造價管理，比起新建工程來說，較為成熟的作法幾乎無處可尋，致使財政性資金修繕工程造價管理毫無經驗可依。因此，借鑒國內新建工程較為成熟的造價管理方式，構建出科學的財政性資金修繕工程造價管理模式具有重要的現實意義。
　　本文首先運用文獻研究法、比較研究法、案例分析法等方法，論述了財政性資金修繕工程的概念、實施流程及特點，分析了財政性資金修繕工程造價

5、管理的含義、原則及方法，建立了財政性資金修繕工程造價管理的理論框架，為財政性資金修繕工程造價管理研究奠定了相關理論基礎。
　　其次，本文在詳細總結財政性資金修繕工程造價管理現狀的基礎上，全面研究了財政性資金修繕工程修繕前期、修繕設計、修繕采購、修繕施工、修繕結算五個階段的造價管理，歸納出各階段存在的主要問題，并借鑒國內新建工程較為成熟的造價管理方式，提出了相應的改進建議。
　　最后，本文結合現實案例，對財政性資金修繕工程造價