新農村建設下四川羌族地區(qū)鄉(xiāng)村治理研究.pdf

1、鄉(xiāng)村治理作為公共管理領域的一個重要研究課題，鄉(xiāng)村問題早在20世紀90年代開始引起了學界的廣泛關注。伴隨著我國新農村建設的開啟，關于鄉(xiāng)村治理問題的研究和討論掀起了熱潮。如今隨著工業(yè)化的漸趨完善和農業(yè)稅政策被國家取消的實行，鄉(xiāng)村治理也進入了政府扶持的良性發(fā)展時期。但是面對少數民族地區(qū)近年來錯綜復雜的反分維穩(wěn)形勢，鄉(xiāng)村治理結構的問題和矛盾隨之上升。特別是在中國社會快速轉型和在農村推行村民自治的制度改革背景下，加之少數民族地區(qū)特殊的地理、文化、

2、習俗、宗教等因素的影響下，對在新農村建設中少數民族地區(qū)的鄉(xiāng)村治理方式的研究意義十分重大。
　　本研究主要著眼于對新農村建設下羌族地區(qū)鄉(xiāng)村治理的問題的研究。之所以選擇在這個方向研究有兩個原因:其一是研究者本人在羌族聚居鄉(xiāng)政府機關工作，對羌族聚居鄉(xiāng)的風俗民情、人文歷史以及經濟發(fā)展等相對比較了解。因為了解，就為研究框架的形成提供了初步的感性認識和理性分析，同時也為研究資料的獲得創(chuàng)造了便利性。其二是目前對鄉(xiāng)村治理的研究成果很多，但其中對少

3、數民族地區(qū)的治理研究還需要進一步的探討和梳理。
　　全文分五章，第一章提出研究的背景和意義，國內外研究現狀，研究思路、方法及創(chuàng)新之處。第二章闡述鄉(xiāng)村治理理論、內涵與主要內容。第三章主要闡述羌族地區(qū)鄉(xiāng)村治理的特點，以羌族宗教勢力對楊柳村災后重建和其他方面治理的影響，重點說明羌族宗教與文化對鄉(xiāng)村治理的影響。第四章分析新農村建設背景下羌族地區(qū)鄉(xiāng)村治理現狀及問題。第五章提出羌族地區(qū)鄉(xiāng)村治理的改進措施。羌族地區(qū)的鄉(xiāng)村治理和其他少數民族地區(qū)的

4、鄉(xiāng)村治理一樣，受民族本身宗教和社會價值觀影響，表現出其特殊性。因羌族是個古老的民族，其宗教思想和民族信仰與生俱來，宗教從事者在村民中有著很高的威望和話語權。在村級大的公共事務上，他們的決定和說法在村民中有著很大的引領性。因此在羌族地區(qū)的鄉(xiāng)村治理中，要利用好宗教勢力，使其服務于整個治理過程，推動各類村級事務遵循村民公共利益實現的發(fā)展。當然，與其他地區(qū)相比，在社會不斷的發(fā)展和各民族的融合中，羌族地區(qū)的治理也是有其共性的。本文提出的羌族地區(qū)的