關于加快文化產業(yè)發(fā)展的提案

1、關于加快文化產業(yè)發(fā)展的提案文化是一個民族的根基和靈魂，就一個城市而言，文化競爭力已成為城市綜合競爭力的重要組成部分。深化文化體制改革，發(fā)展文化產業(yè)，對于加快我市文化事業(yè)發(fā)展，促進文化與經濟、政治、社會全面協(xié)調發(fā)展，具有重要意義。近年來，在中共大連市委、市政府的重視下，大連市的文化產業(yè)得到了長足發(fā)展，文化產業(yè)發(fā)展的框架基本形成，文化產業(yè)已發(fā)展成為大連的一個重要產業(yè)門類和新的經濟增長點。一、文化產業(yè)發(fā)展方面存在的問題1、對文化產業(yè)發(fā)展的協(xié)調

2、尚需加強。目前，我市的文化管理部門對于文化產業(yè)的行業(yè)指導和管理需進一步加強，一體化和市場化程度比較低，廣電、報紙、圖書等分別歸口于不同部門管理，同一產業(yè)鏈條在不同部門間游離發(fā)展，影響資源整合，限制了文化產業(yè)的發(fā)展。2、文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃不盡完善。大連市目前仍然缺乏一個有前瞻性、指導性、針對性、可操作性的比較系統(tǒng)、集中的文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，還沒有建立起文化產業(yè)統(tǒng)計體系，難以科學地反映本市文化產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、結構比重和變化趨勢。3、與文化產業(yè)

3、相關的法規(guī)政策建設還比較滯后。我市至今還沒有形成全面系統(tǒng)的指導文化產業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策體系，缺乏扶持文化產業(yè)發(fā)展的財政、金融、稅收等方面的一整套政策措施，還未形成有力的政策引導和法規(guī)保障機制。4、文化產業(yè)的科技含量不高。大連文化產業(yè)尚未形成引進、消化、吸收、創(chuàng)新的產業(yè)鏈體系，產業(yè)在自主創(chuàng)新方面仍顯不足，真正具有核心版權和自主創(chuàng)新的文化產品和服務還比較缺乏。文化產業(yè)吸納和應用高新技術、新信息的能力也比較薄弱，難以形成擁有獨立知識產權、具有強

4、競爭力的高端產業(yè)。5、文化產業(yè)發(fā)展的人才缺乏。既懂文化行業(yè)特性，又熟悉經營管理的人員緊缺，急需培訓和引進高層次文化產業(yè)管理、營銷人才。二、具體建議1、應加強對文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展的組織領導和行業(yè)管理。建議成立大連市文化產業(yè)發(fā)展領導小組及辦公室，加強宏觀管理、指導和調控，對全市的文化體制改革工作進行統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導，加強對全市文化產業(yè)的統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌、協(xié)調全市文化產業(yè)的發(fā)展。2、制定文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建議市政府組織有關部門進行專題

5、調查研究，確定文化產業(yè)發(fā)展總體思路、階段性目標和實施步驟。建議研究建立全市文化產業(yè)統(tǒng)計指標體系和調查核算制度，有關統(tǒng)計部門應與文化事業(yè)單位和文化產業(yè)機構密切合作，建立文化事業(yè)和文化產業(yè)統(tǒng)計信息交流平臺，及時準確地開展文化產業(yè)統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)分析研究，為文化產業(yè)發(fā)展提供信息支撐。3、完善促進文化產業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策體系。應盡快制定和完善符合我市文化產業(yè)發(fā)展需要的與相關法規(guī)、政策配套的實施細則，規(guī)范文化行政部門的管理職能和各類文化企業(yè)的經營行為，

6、構建文化市場管理的信息網絡體系，維護正常的文化市場秩序。應盡快制定與完善文化資源的使用、產業(yè)結構、產業(yè)技術、投資融資、財政稅收和文化知識產權保護等政策，支持文化產業(yè)開拓新的經濟增長點。應研究制定推動文化體制改革的實施意見，規(guī)范和指導文化體制改革工作，為文化產業(yè)的發(fā)展提供法規(guī)政策保證。4、整合文化資源，提高文化產業(yè)的自主創(chuàng)新能力。應引導高新技術進入文化產業(yè)，提高文化產品生產和文化服務手段的科技含量。應設立專門用于文化科技創(chuàng)新的風險投資基金

7、，以推動文化產業(yè)朝高新技術方向轉型。應根據(jù)區(qū)域經濟特點和文化資源的集中程度以及產業(yè)鏈的關聯(lián)效應，充分利用國際國內兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，改善投資環(huán)境，積極培育一批擁有核心技術和核心專長，整體創(chuàng)新能力、市場開拓能力和成本控制能力較強的文化企業(yè)，形成一批具有國際競爭力的文化企業(yè)和文化品牌。5、加強人才隊伍建設，培養(yǎng)和集聚高素質文化人才。應進一步優(yōu)化人才成長環(huán)境，依托高等院校文化藝術專業(yè)優(yōu)勢推進文化高層次人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，探