某某省某某州市某某城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施提升工程及水系生態(tài)治理ppp項目實施方案

1、某某省某某州市某某區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施提升工程及水系生態(tài)治理 PPP 項目實施方 案1目 錄目 錄.................................................4第一章 方案編制的目的和依據(jù)............................61.1 方案編制的目的 .........................................................61.2 方案編制的依據(jù)

2、 .........................................................7第二章 項目概況........................................92.1 項目名稱 ...............................................................92.2 項目實施機構(gòu) ............................

3、...............................92.3 項目建設(shè)與維護內(nèi)容 .....................................................92.5 項目進展..............................................................102.6 建設(shè)成本確定與造價控制.................................

4、...............102.7 項目產(chǎn)出說明..........................................................112.8 采用 PPP 模式的必要性和可行性 ..........................................14第三章 風險分配基本框架...............................173.1 風險分配原則..........

5、................................................173.2 風險分配基本內(nèi)容......................................................173.3 風險分配基本框架......................................................183.4 主要風險管理........................

6、..................................20第四章 項目運作方式...................................254.1 運作方式的選擇........................................................254.2 項目運作方式..........................................................

7、264.3 項目合作期............................................................284.4 項目公司經(jīng)營范圍......................................................284.5 項目公司股權(quán)安排......................................................29第五章 項目交易結(jié)構(gòu).

8、..................................315.1 投融資結(jié)構(gòu) ...........................................................315.2 投資回報機制 .........................................................32（一）項目回報機制..................................

9、..................32（二）激勵相容機制....................................................375.3 收益分配與調(diào)價機制....................................................385.5 績效考核安排 .........................................................43

10、第六章 項目合同體系...................................506.1 合同體系層次..........................................................506.2 權(quán)利義務(wù)邊界 .........................................................516.3 交易條件邊界 ......................

11、...................................57某某省某某州市某某區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施提升工程及水系生態(tài)治理 PPP 項目實施方 案3第一章 第一章 方案編制的目的和依據(jù) 方案編制的目的和依據(jù)1.1 1.1 方案編制的目的 方案編制的目的本項目以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、造福人民群眾為出發(fā)點，以實現(xiàn)城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)為目標，加大投入、健全機制、發(fā)動群眾、科學施策，提升城鄉(xiāng)居住環(huán)境發(fā)展。某某城區(qū)人民政府、區(qū)財政局、住建局、水務(wù)局、區(qū)城

12、市管理行政執(zhí)法局對本區(qū)縣內(nèi)城市水系生態(tài)環(huán)境工程及待建基礎(chǔ)設(shè)施進行梳理排查，擬對本區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的管理運營（存量） 、開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)（新建） 、城區(qū)公園（部分新建、部分存量）的建設(shè)與運營等項目統(tǒng)一打包為本 PPP 項目，并根據(jù)各子項目的具體情況采用適當?shù)倪\作模式，根據(jù)項目成熟條件分批次進行建設(shè)。經(jīng)研究與分析對比，決定本項目采用 O&M 1+BOT 2+TOT 3 模式進行運作，以緩解當前財政資金緊張，加快市民生活環(huán)境改善

13、和提升水系生態(tài)治理效果。據(jù)此，本方案旨在通過對某某省某某州市某某城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施提升工程及水系生態(tài)治理 PPP 項目（以下簡稱“本項目”） 進行 PPP 模式設(shè)計，對項目實施的必要性、項目的交易結(jié)構(gòu)、項目的財務(wù)投資合理性、價格形成與調(diào)整機制、利益和風險分擔機制以及授權(quán)經(jīng)營、社會資本采購、政府監(jiān)管等內(nèi)容做出分析和安排，論證本項目建設(shè)和運營采取PPP 模式的可行性和必要性，通過分析投資者經(jīng)營期內(nèi)的投資回報、政府的支出責任和雙方間的權(quán)利義務(wù)和