數字經濟興起下經濟法的變與不變

1、摘要： 摘要：作為一種新經濟形態(tài)，數字經濟對傳統(tǒng)市場結構造成了較大沖擊。隨著信息和數據的日益精準和豐富全面，個體之間的差異特征被日益顯現(xiàn)和不斷強調，經濟法的傳統(tǒng)均值主義規(guī)制在應對市場失靈和政府失靈方面表現(xiàn)出一定的不適應性。為此，經濟法的治理模式需要將信息技術和法律規(guī)則相結合以實現(xiàn)精準化的轉變。同時，也應注意到數字經濟沒有改變市場經濟本質，不會撼動市場機制和國家干預對資源配置的有效作用，經濟法基于“市場失靈-政府失靈-法律規(guī)制”的規(guī)制邏輯

2、也沒有改變。 關鍵詞： 關鍵詞：信息技術、市場調節(jié)、國家干預、法律規(guī)制、治理模式隨著信息網絡技術加速創(chuàng)新，全球互聯(lián)網正加速進入智能融合的新時代。移動互聯(lián)網、 物聯(lián)網、大數據、云計算和人工智能等信息技術等突破和融合發(fā)展，促進了以數據作為關鍵 生產要素的數字經濟蓬勃發(fā)展，世界各國都在探討 把握數字經濟機遇推動經濟實現(xiàn)包容性增 長和可持續(xù)發(fā)展的路徑。2019 年 10 月，在第六屆世界互聯(lián)網大會上發(fā)布的《中國互聯(lián)網發(fā)展報告 2019》指出，2

3、018 年我國數字經濟規(guī)模達 31.3 萬億元，占 GDP 比重達 34.8%，數字經濟已成為我國經濟增長的新引擎。數字經濟帶動了數字化、網絡化、智能化的不 斷深入，從根本上改變了經濟發(fā)展模式，對經濟社會發(fā)展全局帶來了體系性變革。面對數據和技 術驅動的新經濟形態(tài)給傳統(tǒng)市場結構帶來的影響和沖擊，作為調整相關法律關系的上層建筑 組成部分的法律，勢必也引起相應變動。 一、數字經濟：市場調節(jié)基礎上的數字化 一、數字經濟：市場調節(jié)基礎上的數字化（

4、一）數字經濟對傳統(tǒng)市場結構的沖擊 （一）數字經濟對傳統(tǒng)市場結構的沖擊 技術驅動的產業(yè)創(chuàng)新推動著社會持續(xù)向前不斷發(fā)展。經濟的數字化轉型，被認為是全球新一輪科技和產業(yè)革命最典型的標志。由信息技術和實體經濟深度融合產生的數字經濟，則被認為是繼農業(yè)經濟和工業(yè)經濟之后的新型經濟形態(tài)。在這一階段，信息收集和處理效率發(fā)生革命性變革，人工智能等前沿技術等創(chuàng)新突破使得數據的價值進一步被挖掘，共同助力社會各領域創(chuàng)新進入快速 擴張期，帶來巨大的發(fā)展紅利，人類

5、社會正在經歷指數級的變化。 關于數字經濟的概念，目前尚未有統(tǒng)一的界定。OECD 認為“數字經濟是一個涵蓋性術語，被用來描述聚焦于數字技術的一系列市場，包括通過電子商務 實現(xiàn)的信息產品和服務的貿易。數字經濟是以依賴分層技術通過獨立的數據傳輸和應用得以運轉的”。2016 年 G20 杭州峰會發(fā)布的《二十國集團數字經濟 發(fā)展與合作倡議》則提出“數字經濟是以使用數字化 的知識和信息作為關鍵生產要素、以現(xiàn)代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有

6、效使 用作為效率 提升和經濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經濟活動”。盡管國際上對數字經 濟的概念界定不一，但無疑信息和通信業(yè)務是數字經濟興起的關鍵推動力量，數據資源作為其中的關鍵生產要素對于產業(yè)賦能和經濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用。 數字經濟的基礎是在于信息、協(xié)同與平臺。從移動互聯(lián)、大數據再到共享經濟、萬物互聯(lián)，數字經濟已經進入關鍵發(fā)展時期。數據資源、前沿技術和各 種產業(yè)的交互融合，數字經濟所具有的數據化、平臺化和普惠化的特點，不僅 帶來了社會

7、生產力的巨大飛躍，同時變革著交易模式和商業(yè)邏輯，模糊了組織之間和國家之間的邊界和壁壘，加劇了企業(yè)和機構之間的競爭，還改變了個 人、企業(yè)和社會之間的傳統(tǒng)關系，以及企業(yè)、市場和政府的邊界。此外， 伴隨數字經濟帶來的巨大發(fā)展紅利，財富分配、勞動就業(yè)和數據安全的問題也相繼 出現(xiàn)。 組合和自由流動，個人與企業(yè)之間關系部分出現(xiàn)向個人與平臺之間的關系轉變 的趨勢，企業(yè)內部和企業(yè)之間的關系也更為靈活和自由。這一趨勢將直接改變員工與企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)之間的

8、關系。4. 4.供給與需求的關系 供給與需求的關系 工業(yè)經濟時代形成的包括科技研發(fā)模式、標準化流水線、批零體系、物質資源消耗等在內的發(fā)展范式，在數字技術的驅動下，消費者成為推動創(chuàng)新的核心力量，產業(yè)模式變革圍繞消費者需求的變化而展開。產消關系發(fā)生了從企業(yè) 以產品為載體向消費者交付價值發(fā)展為企 業(yè)以體驗為載體與消費者共創(chuàng)價值的變化，用戶參與程度大為提高。 （二）經濟法的回應性和適應性 （二）經濟法的回應性和適應性 1. 1.經濟法的回應性特

9、質 經濟法的回應性特質 “法律無非是一種社會需要，經濟法生于現(xiàn)代國家干預社會經濟生活之需要”。自下而上的市場調節(jié)所具有市場障礙、唯利性、滯后性和盲目性的市場缺陷，使得市場對資源配 置的調節(jié)存在市場失效或市場失靈的情況，產生了國家介入經濟運行的必要性。經濟法作為確認國家干預和參與經濟的法律，其目 的是為了“解決或處理社會中出現(xiàn)的依照傳統(tǒng)民商法和行政法所不能解決和處理的社會問題，為了促進、組織、協(xié)調社會經濟發(fā)展，從而回應并塑造現(xiàn)有社會，而不

10、再被動地迎合社會自我發(fā)展和演進”。因此，經濟法具有回應性的特性，必須對變動不居的現(xiàn)實予以適時且適當的回應。這不僅是其本身作為法律應當具備的品格，也是由其作為國家干預經濟之法的特性所決定的，還是因為 其自身擔負關注社會經濟整體發(fā)展的任務，而必須“關注社會經濟運行中的各種具體變動因素對宏觀經濟的影響”。 從歷史的角度來看，我國經濟法的發(fā)展演變歷史實際就是一個不斷回應經濟體制轉變、 回應政府與市場關系變化的過程。例如，為應對政府失靈所帶來的問

11、題,經濟法學的邏輯起點經歷了從國家完全理性到有限理性的轉變;為避免市場和政府的雙重失靈，經濟法研究從單 一強調國家干預市場轉為既注重國家對市場的適度干預 , 又強調國家干預市場權力的規(guī)范化運作。面對數字經濟這 一新的經濟形態(tài)，以及其對傳統(tǒng)市場結構帶來的影響和沖擊，市場無形之手與 政府有形之手將在彼此聯(lián)動過程中進行聯(lián)動治理，期間所展現(xiàn)的政府和市場關系的動態(tài)變化，經濟法都應予以回應，而不能與當前經濟運行的實踐需要相脫 節(jié)。 2. 2.經濟法

12、的適應性特質 經濟法的適應性特質 無論哪一種法律制度當中，始終都存在努力協(xié)調法律的確定性與靈活性之 間關系的制度 機制，可以用“法的適應性”概念加以描述。正是法律的適應性機制,使得法律能夠不斷滿 足紛繁復雜、變動不居的社會生活需要,并成為法律 生命力的源泉。經濟法作為法律體系中 的一個重要法律部門，自然地繼受了法律的這一適應性特質。如果說回應性是略帶被動和滯后，則適應性則更多地是 強調經濟法以自身能動的應變的方式主動迎接變化，并承受外界