環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策研究——基于創(chuàng)新系統(tǒng)理論的視角.pdf

1、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。加速和推動(dòng)環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和構(gòu)建“兩型”社會(huì)（資源節(jié)約型和環(huán)境友好型）的重要內(nèi)容。創(chuàng)新系統(tǒng)理論由國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論構(gòu)成。它以知識(shí)和信息經(jīng)濟(jì)為背景，把創(chuàng)新看作一個(gè)系統(tǒng)工程而非線(xiàn)性的過(guò)程，強(qiáng)調(diào)國(guó)家和區(qū)域政府政策在激勵(lì)創(chuàng)新中的重要作用。目前，創(chuàng)新系統(tǒng)理論成為創(chuàng)新研究的前沿。
　　 當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究主要集中在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、推廣和政府農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新供給政策激

2、勵(lì)上，對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求激勵(lì)政策和創(chuàng)新環(huán)境激勵(lì)政策研究不足。對(duì)環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研究主要關(guān)注微觀(guān)主體的采納行為研究，而對(duì)環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新由于把環(huán)境和生態(tài)變量納入農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新函數(shù)而引起的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新本質(zhì)、內(nèi)涵改變，以及因此而產(chǎn)生的新的“市場(chǎng)失靈”和“系統(tǒng)失靈”問(wèn)題研究不足。針對(duì)這種現(xiàn)狀，文章結(jié)合知識(shí)和信息經(jīng)濟(jì)這一時(shí)代背景，基于創(chuàng)新系統(tǒng)理論的演化和系統(tǒng)的觀(guān)點(diǎn)和視角，分析環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策激勵(lì)體系，以彌補(bǔ)目前相應(yīng)研究的不足

3、。
　　 本文以環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是什么（內(nèi)涵界定）→怎么樣（經(jīng)濟(jì)學(xué)分析）→如何做（國(guó)外借鑒）→應(yīng)該如何做（現(xiàn)狀和改進(jìn)措施或?qū)Σ撸┑难芯克悸罚ㄟ^(guò)系統(tǒng)分析方法、定性分析方法、數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法與模型構(gòu)建、歷史和對(duì)比方法、實(shí)證分析方法對(duì)環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策進(jìn)行研究。全文分三大部分、共八章。
　　 第一部分為環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策激勵(lì)的基本理論框架構(gòu)建部分。由導(dǎo)言、創(chuàng)新系統(tǒng)理論綜述、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵和特

4、征、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與制度激勵(lì)三個(gè)章節(jié)構(gòu)成，解釋了“是什么”和“怎么樣”的問(wèn)題，通過(guò)重點(diǎn)對(duì)環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵界定、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相異性分析，指出了環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要特征。進(jìn)而對(duì)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的理論淵源和最新進(jìn)展進(jìn)行了探討，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中激勵(lì)政策的演變機(jī)理和對(duì)我國(guó)1949-2005年之間的農(nóng)業(yè)技術(shù)供需狀況階段變化分析，說(shuō)明需求激勵(lì)政策對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要作用。在此基礎(chǔ)上通過(guò)對(duì)環(huán)境友

5、好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的“市場(chǎng)失靈”和“系統(tǒng)失靈”問(wèn)題分析，提出環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策所要重點(diǎn)解決的問(wèn)題：資源和環(huán)境外部性問(wèn)題、知識(shí)和信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題、傳統(tǒng)技術(shù)路徑依賴(lài)問(wèn)題、創(chuàng)新體制障礙問(wèn)題和能力不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。
　　 第二部分為歐美國(guó)家經(jīng)驗(yàn)、比較和借鑒部分，回答了“如何做”的問(wèn)題，就歐盟和美國(guó)對(duì)環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新由于環(huán)境和生態(tài)變量引入而引起的以上五個(gè)問(wèn)題采取那些對(duì)應(yīng)的政策和制度進(jìn)行了分析，并對(duì)兩區(qū)域的政策經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行對(duì)比，提出當(dāng)前制

6、約我國(guó)環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的主要政策：化肥產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織政策。
　　 第三部分由四個(gè)章節(jié)構(gòu)成，解釋了“應(yīng)該如何做”的問(wèn)題。
　　 第五章首先對(duì)我國(guó)化肥當(dāng)前供需狀況新的變動(dòng)和特征以及化肥產(chǎn)業(yè)政策研究的最新進(jìn)展進(jìn)行介紹。進(jìn)而通過(guò)對(duì)我國(guó)當(dāng)前的化肥限價(jià)、政府補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)采納行為，化肥替代和環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新行為、化肥企業(yè)自身的創(chuàng)新行為和化肥替代品的

7、創(chuàng)新作用機(jī)理進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析和模型構(gòu)建。提出制定和實(shí)施以農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)為目標(biāo)的化肥產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)取消化肥限價(jià)和優(yōu)惠政策來(lái)激勵(lì)化肥替代和環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、化肥企業(yè)的技術(shù)研發(fā)；明確化肥企業(yè)定位，構(gòu)建化肥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)；發(fā)揮WTO“黃箱”和“綠箱”政策的作用，通過(guò)向農(nóng)戶(hù)直補(bǔ)，激勵(lì)農(nóng)戶(hù)技術(shù)需求的政策建議。
　　 第六章主要通過(guò)對(duì)“波特假說(shuō)”的理論解釋和證明闡明嚴(yán)格的環(huán)境管制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，分析了農(nóng)業(yè)環(huán)境管制對(duì)環(huán)境友好

8、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用機(jī)理。在對(duì)我國(guó)目前農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策和國(guó)情分析的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)具有實(shí)現(xiàn)“波特假說(shuō)”的跳躍式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新補(bǔ)償”和獲取“先動(dòng)優(yōu)勢(shì)”潛在機(jī)會(huì)，提出了構(gòu)建農(nóng)業(yè)環(huán)境政策、農(nóng)業(yè)發(fā)展政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)政策整合的區(qū)域創(chuàng)新機(jī)制和農(nóng)業(yè)環(huán)境管制的建議。
　　 第七章在對(duì)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策概念界定的基礎(chǔ)上提出建立綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的理論依據(jù)，通過(guò)分析綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用機(jī)理以及我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)狀，提

9、出依據(jù)波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論構(gòu)建以創(chuàng)新導(dǎo)向的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策體系，根據(jù)區(qū)域綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和自標(biāo)市場(chǎng)細(xì)分，采取不同的政策策略，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮聲譽(yù)模型的內(nèi)在約束功能，教育和培訓(xùn)對(duì)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者的甄別功能。
　　 第八章以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和創(chuàng)新系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)，分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新演變的機(jī)理和農(nóng)業(yè)組織化對(duì)環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的功能。對(duì)我國(guó)目前在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展和研究的爭(zhēng)議問(wèn)題：組織化發(fā)展緩慢問(wèn)題，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、“一

10、股”和“數(shù)股”獨(dú)大問(wèn)題等進(jìn)行了分析。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，文章指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化是一把雙刃劍，即可能成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力也可能成為阻力，因此所有爭(zhēng)議問(wèn)題都應(yīng)置于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的框架下進(jìn)行考慮。同時(shí)強(qiáng)調(diào)了把大學(xué)、科研院所、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等合作構(gòu)建的松散型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織向緊密型、實(shí)體化發(fā)展。
　　 本文以創(chuàng)新系統(tǒng)理論作為理論支撐，從創(chuàng)新系統(tǒng)理論的視角對(duì)環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)、內(nèi)涵和特征進(jìn)行界定，在研究視角上具有創(chuàng)新性。本文對(duì)技術(shù)創(chuàng)新

11、與制度創(chuàng)新理論進(jìn)展進(jìn)行疏理，構(gòu)建了環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策的基本理論框架或政策體系。對(duì)歐美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)對(duì)比和借鑒。在一定程度上彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)對(duì)于環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策研究的不足，在研究的內(nèi)容和相關(guān)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上獲得一定的突破。對(duì)我國(guó)的化肥產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新與環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用機(jī)理進(jìn)行分析，并結(jié)合我國(guó)相應(yīng)政策的現(xiàn)狀和問(wèn)題分析，提出了有借鑒意義的對(duì)策建議，達(dá)到了一定的研究目標(biāo)。