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文檔簡介
1、關于城市化過程中失地農民的權益損失及其保障的 關于城市化過程中失地農民的權益損失及其保障的調查報告 調查報告隨著我國城市化大步推進,一大批農村集體土地被征用,因而產生大量的失地農民,在征地過程中,因制度缺陷等因素影響,失地農民多權益受到侵犯而被損害和流失,為了使城市化不受征地影響,同時又維護失地農民合法權益,必須對現(xiàn)行的土地管理制度、土地征用和補償進行調整,強化農民對土地的所有權和處置權,合理提高征地補償標準,進行征地的土地收益分配機制
2、和加強征地補償費的監(jiān)管。一、失地農民的產生和現(xiàn)狀: 一、失地農民的產生和現(xiàn)狀:(一)失地農民的產生: 失地農民的產生:城市化必定向農民征地,因而導致失地農民產生。隨著我國經濟市場化改革的深入,工業(yè)化、城市化進程加快,大批農民的田地被征占。據(jù)國土資源部統(tǒng)計,1987~2000 年,全國非農建設占用耕地 226.44 萬公頃(3395 萬畝) ,其中通過行政手段征地 160 萬公頃(2400 萬畝) 。這些僅是依法審批的征用數(shù),尚沒有把那些
3、違法侵占、突破指標和一些鄉(xiāng)村私下賣地包括在內。據(jù)統(tǒng)計,違法占地占合法征地的比例一般為 20%~30%,有的地方甚至高達 80%。這意味著 1987~2000 年實際征占耕地數(shù)為4000 萬畝以上,按人均占有耕地 0.8 畝計算,那么建設占用耕地導致失地農民有 5000 萬之多。按照我國目前城市化進程和基礎設施建設步伐,今后每年需征用農民土地 280~300 萬畝,若得不到有效保護,許多失地農民處于種田無地、上班無崗、低保無份的“三無游民
4、”狀態(tài),有些地方的失地農民已到了面臨“無路可走,無地生存”的困境。二、失地農民權益損失分析 二、失地農民權益損失分析(一)農民所擁有的諸多權利和利益,都是附著在他們賴以安身立命的土地之上,直接或間接地與土地相關聯(lián)。失去了土地也就意味著失去了他們那些與土地關聯(lián)的權利和利益存在的基礎和實現(xiàn)的條件,因而導致那些權利和利益的損害或完全流失。失地農民失去了生活保障、就業(yè)機會,失地農民失去了一項重要的財產土地。還會失去與土地相關的其他一系列權益。土
5、地是農民集體賴以存在的物質載體,農民的諸多權利都是直接或間接地與所擁有的土地相關。如政府對農民的技術、資金、農資等方面的支持都是以土地為基礎的,失去了土地,也就失去了獲得這種支持的機會。(二)現(xiàn)有政策、法律的缺陷導致了失地農民應得的權益補償受到侵害。當前,我國現(xiàn)行的征地補償標準還是計劃經濟的產物,并且在實際征地過程中,農民權益得不到應有的保護,導致的直接惡果是農民的權益受到極大的損害。(三)法定安置途徑的缺陷,導致失地農民失去了再次就業(yè)
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