運用公共政策概論的基本原理和相關知識-結合實際撰寫一份調查報告或工作報告

1、關于城市化過程中失地農民的權益損失及其保障的 關于城市化過程中失地農民的權益損失及其保障的調查報告 調查報告隨著我國城市化大步推進，一大批農村集體土地被征用，因而產生大量的失地農民，在征地過程中，因制度缺陷等因素影響，失地農民多權益受到侵犯而被損害和流失，為了使城市化不受征地影響，同時又維護失地農民合法權益，必須對現(xiàn)行的土地管理制度、土地征用和補償進行調整，強化農民對土地的所有權和處置權，合理提高征地補償標準，進行征地的土地收益分配機制

2、和加強征地補償費的監(jiān)管。一、失地農民的產生和現(xiàn)狀： 一、失地農民的產生和現(xiàn)狀：（一）失地農民的產生： 失地農民的產生：城市化必定向農民征地，因而導致失地農民產生。隨著我國經濟市場化改革的深入，工業(yè)化、城市化進程加快，大批農民的田地被征占。據(jù)國土資源部統(tǒng)計，1987～2000 年，全國非農建設占用耕地 226.44 萬公頃（3395 萬畝） ，其中通過行政手段征地 160 萬公頃（2400 萬畝） 。這些僅是依法審批的征用數(shù)，尚沒有把那些

3、違法侵占、突破指標和一些鄉(xiāng)村私下賣地包括在內。據(jù)統(tǒng)計，違法占地占合法征地的比例一般為 20%～30％，有的地方甚至高達 80％。這意味著 1987～2000 年實際征占耕地數(shù)為4000 萬畝以上，按人均占有耕地 0.8 畝計算，那么建設占用耕地導致失地農民有 5000 萬之多。按照我國目前城市化進程和基礎設施建設步伐，今后每年需征用農民土地 280～300 萬畝，若得不到有效保護，許多失地農民處于種田無地、上班無崗、低保無份的“三無游民

4、”狀態(tài)，有些地方的失地農民已到了面臨“無路可走，無地生存”的困境。二、失地農民權益損失分析 二、失地農民權益損失分析(一)農民所擁有的諸多權利和利益，都是附著在他們賴以安身立命的土地之上，直接或間接地與土地相關聯(lián)。失去了土地也就意味著失去了他們那些與土地關聯(lián)的權利和利益存在的基礎和實現(xiàn)的條件，因而導致那些權利和利益的損害或完全流失。失地農民失去了生活保障、就業(yè)機會，失地農民失去了一項重要的財產土地。還會失去與土地相關的其他一系列權益。土

5、地是農民集體賴以存在的物質載體，農民的諸多權利都是直接或間接地與所擁有的土地相關。如政府對農民的技術、資金、農資等方面的支持都是以土地為基礎的，失去了土地，也就失去了獲得這種支持的機會。（二）現(xiàn)有政策、法律的缺陷導致了失地農民應得的權益補償受到侵害。當前，我國現(xiàn)行的征地補償標準還是計劃經濟的產物，并且在實際征地過程中，農民權益得不到應有的保護，導致的直接惡果是農民的權益受到極大的損害。(三）法定安置途徑的缺陷，導致失地農民失去了再次就業(yè)