運(yùn)用公共政策概論的基本原理和相關(guān)知識(shí)-結(jié)合實(shí)際撰寫一份調(diào)查報(bào)告或工作報(bào)告

1、關(guān)于城市化過(guò)程中失地農(nóng)民的權(quán)益損失及其保障的 關(guān)于城市化過(guò)程中失地農(nóng)民的權(quán)益損失及其保障的調(diào)查報(bào)告 調(diào)查報(bào)告隨著我國(guó)城市化大步推進(jìn)，一大批農(nóng)村集體土地被征用，因而產(chǎn)生大量的失地農(nóng)民，在征地過(guò)程中，因制度缺陷等因素影響，失地農(nóng)民多權(quán)益受到侵犯而被損害和流失，為了使城市化不受征地影響，同時(shí)又維護(hù)失地農(nóng)民合法權(quán)益，必須對(duì)現(xiàn)行的土地管理制度、土地征用和補(bǔ)償進(jìn)行調(diào)整，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)土地的所有權(quán)和處置權(quán)，合理提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行征地的土地收益分配機(jī)制

2、和加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)的監(jiān)管。一、失地農(nóng)民的產(chǎn)生和現(xiàn)狀： 一、失地農(nóng)民的產(chǎn)生和現(xiàn)狀：（一）失地農(nóng)民的產(chǎn)生： 失地農(nóng)民的產(chǎn)生：城市化必定向農(nóng)民征地，因而導(dǎo)致失地農(nóng)民產(chǎn)生。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的深入，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，大批農(nóng)民的田地被征占。據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，1987～2000 年，全國(guó)非農(nóng)建設(shè)占用耕地 226.44 萬(wàn)公頃（3395 萬(wàn)畝） ，其中通過(guò)行政手段征地 160 萬(wàn)公頃（2400 萬(wàn)畝） 。這些僅是依法審批的征用數(shù)，尚沒(méi)有把那些

3、違法侵占、突破指標(biāo)和一些鄉(xiāng)村私下賣地包括在內(nèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，違法占地占合法征地的比例一般為 20%～30％，有的地方甚至高達(dá) 80％。這意味著 1987～2000 年實(shí)際征占耕地?cái)?shù)為4000 萬(wàn)畝以上，按人均占有耕地 0.8 畝計(jì)算，那么建設(shè)占用耕地導(dǎo)致失地農(nóng)民有 5000 萬(wàn)之多。按照我國(guó)目前城市化進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，今后每年需征用農(nóng)民土地 280～300 萬(wàn)畝，若得不到有效保護(hù)，許多失地農(nóng)民處于種田無(wú)地、上班無(wú)崗、低保無(wú)份的“三無(wú)游民

4、”狀態(tài)，有些地方的失地農(nóng)民已到了面臨“無(wú)路可走，無(wú)地生存”的困境。二、失地農(nóng)民權(quán)益損失分析 二、失地農(nóng)民權(quán)益損失分析(一)農(nóng)民所擁有的諸多權(quán)利和利益，都是附著在他們賴以安身立命的土地之上，直接或間接地與土地相關(guān)聯(lián)。失去了土地也就意味著失去了他們那些與土地關(guān)聯(lián)的權(quán)利和利益存在的基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)的條件，因而導(dǎo)致那些權(quán)利和利益的損害或完全流失。失地農(nóng)民失去了生活保障、就業(yè)機(jī)會(huì)，失地農(nóng)民失去了一項(xiàng)重要的財(cái)產(chǎn)土地。還會(huì)失去與土地相關(guān)的其他一系列權(quán)益。土

5、地是農(nóng)民集體賴以存在的物質(zhì)載體，農(nóng)民的諸多權(quán)利都是直接或間接地與所擁有的土地相關(guān)。如政府對(duì)農(nóng)民的技術(shù)、資金、農(nóng)資等方面的支持都是以土地為基礎(chǔ)的，失去了土地，也就失去了獲得這種支持的機(jī)會(huì)。（二）現(xiàn)有政策、法律的缺陷導(dǎo)致了失地農(nóng)民應(yīng)得的權(quán)益補(bǔ)償受到侵害。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，并且在實(shí)際征地過(guò)程中，農(nóng)民權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)，導(dǎo)致的直接惡果是農(nóng)民的權(quán)益受到極大的損害。(三）法定安置途徑的缺陷，導(dǎo)致失地農(nóng)民失去了再次就業(yè)