上海都市農業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究.pdf

1、無論是從保障城市食品供給安全、維持經濟社會穩(wěn)定、實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，還是從滿足城市居民多元精神文化需求、改善城市生態(tài)環(huán)境、增強城市宜居性、提升城市形象的角度考慮，都市農業(yè)都是上海作為國際化大都市不可或缺的基礎性產業(yè)。自20世紀90年代中期開展都市農業(yè)實踐以來，在政府合理導向、支持與城市對農業(yè)多方面需求的拉動下，上海農業(yè)加速由城郊農業(yè)向都市農業(yè)轉變，都市農業(yè)發(fā)展成績喜人，對區(qū)域經濟社會持續(xù)發(fā)展支撐作用明顯。然而，隨著區(qū)域經濟的高速發(fā)展，

2、社會各項事業(yè)建設的全面開展，上海都市農業(yè)發(fā)展面臨著農地資源急劇減少、農業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力大、農業(yè)經濟地位顯著下降、農戶農業(yè)生產經營積極性不高等一系列問題，現代都市農業(yè)持續(xù)發(fā)展任重道遠。
　　在此背景下，以可持續(xù)發(fā)展理念為指導，對上海都市農業(yè)發(fā)展進行實證研究，不僅有利于上海都市農業(yè)的持續(xù)、健康、有序、全面發(fā)展，而且也為國內蓬勃發(fā)展的都市農業(yè)實踐提供可資借鑒的經驗。論文以大量的統(tǒng)計數據、調查數據、文獻資料等相關資料為基礎，理論探討與實證研

3、究相結合、定性分析與定量評價相結合、典型分析(調查)與面上分析相結合、比較分析與邏輯歸納相結合等方法，按照歷史、現狀、未來與壓力、狀態(tài)、響應的邏輯主線，對上海都市農業(yè)可持續(xù)發(fā)展進行研究。任何產業(yè)的發(fā)展不是一蹴而就，均存在歷史慣性和繼承性，孤立或靜止地從現狀的角度謀劃未來產業(yè)的發(fā)展，必然存在一定程度上的缺陷與不足。都市農業(yè)是在鄉(xiāng)村農業(yè)、城郊農業(yè)的基礎上，經歷了長時間的孕育、準備階段而逐步成長、發(fā)展起來的一種現代農業(yè)地域類型。從縱向歷史的視

4、角考察農業(yè)經濟地位、產業(yè)結構、生產布局、功能作用的演變和都市農業(yè)發(fā)展的現狀特征，結果表明：建國以來上海農業(yè)總產值呈連年上升的態(tài)勢，但對國民經濟和農戶家庭收入的貢獻率持續(xù)下降；產業(yè)結構由鄉(xiāng)村農業(yè)發(fā)展階段以種植業(yè)為主，城郊農業(yè)發(fā)展階段以種植業(yè)與畜牧業(yè)為主，逐步演進到都市農業(yè)發(fā)展階段以種植業(yè)為主，畜牧業(yè)和漁業(yè)并重發(fā)展的特征；生產布局由宏觀簡單逐步變得間雜多樣，主要農副產品種養(yǎng)基地逐漸向中遠郊轉移；功能作用由鄉(xiāng)村農業(yè)發(fā)展階段以糧、棉、豬等大宗農

5、產品生產為主，城郊農業(yè)發(fā)展階段以為城市生產主要副食產品為主，逐步演變到都市農業(yè)發(fā)展階段既要保障城鎮(zhèn)居民基本農副產品供給安全和豐富多樣性的消費需求，又要滿足城鄉(xiāng)居民多元化的社會精神文化需求，還要為城市提供生態(tài)保障，農業(yè)多功能性逐步得到良好的展現與發(fā)揮；都市農業(yè)結構、布局趨于合理，功能不斷拓展，現代農業(yè)發(fā)展取得階段性成果。任何新生事物產生、發(fā)展都是有動因的。在上海農業(yè)由城郊農業(yè)加速向現代都市農業(yè)轉型和都市農業(yè)建設實踐過程中，經濟體制的日趨寬

6、松與農業(yè)產業(yè)政策的合理導向；城鎮(zhèn)化進程的快速推進與城鄉(xiāng)關系的日趨融洽；農業(yè)衍生功能的不斷開發(fā)與農業(yè)科技含量的逐步提高；農業(yè)產業(yè)化經營的穩(wěn)步推進與各級、各類現代農業(yè)園區(qū)的積極建設等一系列內外生力量的綜合作用推動著現代都市農業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展。通過定量綜合評價及其結果分析發(fā)現，經過十多年的建設與發(fā)展，上海都市農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力增強態(tài)勢明顯，可持續(xù)發(fā)展能力綜合評價指數經過前期波動式增減后，由1998年的0．4015穩(wěn)步上升到2006年的0．56

7、19；人口子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評價值波浪式下降，綜合考慮本地勞動力老齡化、兼業(yè)現象、農業(yè)生產技能短缺、外來勞動力進駐本地農業(yè)生產領域、農業(yè)勞動力文化素質提高緩慢等因素，人口子系統(tǒng)逐步成為都市農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力提高的主要障礙因素之一；經濟、社會子系統(tǒng)評價值經過前期交替式升降，2000年以來持續(xù)穩(wěn)定增加，經濟和社會子系統(tǒng)已成為都市農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力提高的主要貢獻因子；資源子系統(tǒng)評價值下降趨勢明顯，農地資源短缺且持續(xù)減少已成為都市農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的

8、主要制約因素；環(huán)境子系統(tǒng)評價值增加幅度不大，化肥、農藥的超量施用仍不利于都市農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的提高；都市農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的R-D綜合指數值較小，均值為1．9090，且下降態(tài)勢明顯，都市農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資源壓力較大，而且還將進一步加??；都市農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的E-D綜合指數值小，基本維持在1左右，都市農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境壓力大，但趨于穩(wěn)定。
　　目前，上海都市農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢突出、劣勢明顯，機遇與挑戰(zhàn)并存。運用SWOT分析方法，結合

9、定量綜合評價結果的剖析，挖掘出了近期上海都市農業(yè)可持續(xù)發(fā)展應著重解決的幾個較為突出的問題：現代農業(yè)生產經營主體弱化，農業(yè)發(fā)展后繼乏人；糧食生產比較效益低下，農戶種糧積極性不高；農地承包經營權流轉緩慢，農業(yè)規(guī)模化經營與產業(yè)化發(fā)展受阻；耕地資源持續(xù)減少，農業(yè)發(fā)展空間不斷縮減；農業(yè)生產自身污染較為嚴重，農業(yè)生態(tài)環(huán)境不容樂觀。在以上研究的基礎上，根據區(qū)域經濟社會發(fā)展對農業(yè)的需求和現代農業(yè)發(fā)展的時代要求，從總體目標與功能定位；產業(yè)結構調整、組織與