我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革研究——以湖南省為例.pdf

1、當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村的核心問(wèn)題仍然是土地制度問(wèn)題。由于土地占有關(guān)系與農(nóng)村基層政治治理格局存在著密切的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)地租成為基層組織經(jīng)濟(jì)權(quán)力的實(shí)現(xiàn)形式，是土地所有者必然的一種尋租行為。在土地流轉(zhuǎn)的實(shí)際操作中，地方既得利益集團(tuán)既然不能用直接手段反對(duì)或者拒絕，那么采用熱農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)冷界定土地權(quán)利，或者是先流轉(zhuǎn)后界定權(quán)利就成了維護(hù)自身局部短期利益的主要手段。農(nóng)村土地制度改革不僅僅難在是利益之爭(zhēng)，關(guān)鍵是在既得利益集團(tuán)的強(qiáng)烈反對(duì)下，又要依靠這些既得利益集團(tuán)來(lái)

2、實(shí)現(xiàn)這種制度改革。因此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革如果要實(shí)現(xiàn)顯著的效率優(yōu)化，就必然要求有外來(lái)的強(qiáng)大的權(quán)利資源對(duì)制度變遷的目標(biāo)和過(guò)程予以引導(dǎo)，中央政府應(yīng)充當(dāng)這一主體，從農(nóng)民整體、農(nóng)業(yè)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體目標(biāo)來(lái)考慮制度變遷的方向和路徑。
　　 本文通過(guò)對(duì)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的研究，分析目前我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度運(yùn)行中存在的問(wèn)題，在對(duì)湖南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出下一步農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革的目標(biāo)、基本思路、對(duì)策及建議，有