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文檔簡介
1、1國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā) 國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》的通知 《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》的通知安委辦〔 安委辦〔2016 2016〕3 號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會,國務(wù)院安委會各成員單位,各中央企業(yè):為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭,國務(wù)院安委會辦公室在研究總結(jié)重特大事故發(fā)生規(guī)律特點、深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,制定了《標(biāo)本兼
2、治遏制重特大事故工作指南》(以下簡稱《指南》),現(xiàn)印發(fā)給你們,并就有關(guān)事項通知如下:一、提高認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要進一步提高對防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認(rèn)識,把遏制重特大事故工作作為安全生產(chǎn)“牛鼻子”工程,擺在重中之重的突出位置,采取有力措施抓實抓好,帶動安全生產(chǎn)各項工作全面推進。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實際制定本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位具體工作方案,明確目標(biāo)任務(wù),落實工作措施,細(xì)化責(zé)任分工,抓緊組織推進,力爭取得實效。
3、二、突出重點,做到精準(zhǔn)施策。要結(jié)合事故規(guī)律特點,抓住關(guān)鍵時段、關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵單位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),從構(gòu)建雙重預(yù)防性工作機制、強化技術(shù)保障、加大監(jiān)管執(zhí)法力度、推進保護生命重點工程建設(shè)、加強源頭治理、提高應(yīng)急處置能力等方面入手,從制度、技術(shù)、工程、管理等多個角度,制定采取有針對性的措施,對癥下藥、精準(zhǔn)施策,力爭盡快在減少重特大事故數(shù)量、頻次和減輕危害后果上見到實效。三、抓好試點,強化典型引路。要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,分級選取一批有代表性、領(lǐng)導(dǎo)重視
4、、基礎(chǔ)較好的地區(qū)和單位開展試點,逐步推進。經(jīng)推薦研究,國家安全監(jiān)管總局確定了河北省張家口市、山西省陽泉市、遼寧省大連市、浙江省寧3(一)指導(dǎo)思想。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面,把隱患排查治理挺在事故前面,扎實構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。堅持關(guān)口前移,超前辨識預(yù)判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風(fēng)險,通過實施制度、技術(shù)、工程、管理等措施,有效防控各類安全風(fēng)險;加強過程管控,通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度,強化監(jiān)管執(zhí)法,
5、及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患,防患于未然;強化事后處置,及時、科學(xué)、有效應(yīng)對各類重特大事故,最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。(二)主要工作目標(biāo)。到 2018 年,構(gòu)建形成點、線、面有機結(jié)合、無縫對接的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系,全社會共同防控安全風(fēng)險和共同排查治理事故隱患的責(zé)任、措施和機制更加精準(zhǔn)、有效;構(gòu)建形成完善的安全技術(shù)研發(fā)推廣體系,安全科技保障能力水平得到顯著提升;構(gòu)建形成嚴(yán)格規(guī)范的懲治違法違規(guī)行為制
6、度機制體系,使違法違規(guī)行為引發(fā)的重特大事故得到有效遏制;構(gòu)建形成完善的安全準(zhǔn)入制度體系,淘汰一批安全保障水平低的小礦小廠和工藝、技術(shù)、裝備,安全生產(chǎn)源頭治理能力得到全面加強;實施一批保護生命重點工程,根治一批可能誘發(fā)重特大事故的重大隱患;健全應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響應(yīng)機制,事故應(yīng)急處置能力得到明顯提升。二、著力構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制(一)健全安全風(fēng)險評估分級和事故隱患排查分級標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)存在的主要風(fēng)險隱患可能
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