我國新農(nóng)村建設中基本制度的構建和完善.pdf

1、進一步推進我國農(nóng)村改革和發(fā)展，建設中國特色的社會主義新農(nóng)村，制度構建是重要基礎和必要保障。在涉及農(nóng)村改革發(fā)展的制度體系中，作為具有奠基性、穩(wěn)定性、長效性和導向性的基本制度建設尤為重要。 有關我國農(nóng)村改革發(fā)展全局的基本制度主要有三項：第一，我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。該項制度以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎，以統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制為運轉形式，以承包土地有償流轉制度為必要補充，構成了一個相對完整而科學的農(nóng)村基本經(jīng)濟制度框架。第二，我國農(nóng)村

2、基層民主制度。該項制度以村民自治制度為基礎，強調黨的領導與村民自治相結合，突顯民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等職能，奠定了符合我國國情的農(nóng)村基層基本政治制度基礎。第三，我國農(nóng)村社會保障制度。該項制度涵蓋了以新型合作醫(yī)療為主要形式的農(nóng)村基本醫(yī)療保險制度、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村最低生活保障制度等，是促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧的必要保證。 我國新農(nóng)村建設中的各項基本制度都有一個形成、發(fā)展和