提高我國VTS公共服務(wù)水平的對(duì)策研究.pdf

1、VTS作為海事部門不可缺少的現(xiàn)代化手段及海事現(xiàn)代化數(shù)字監(jiān)管管理模式的核心，經(jīng)過近三十多年的運(yùn)行發(fā)展，現(xiàn)已進(jìn)入VTS公共服務(wù)效能發(fā)揮的“瓶頸”期。本文從新公共管理理論運(yùn)用和其方法實(shí)踐的角度，嘗試研究提高VTS公共服務(wù)水平的對(duì)策，以期突破VTS公共服務(wù)效能發(fā)揮“瓶頸”，促進(jìn)VTS公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，效能再上新臺(tái)階，以滿足服務(wù)型海事職能轉(zhuǎn)變下公眾對(duì)船舶交通安全保障的的需求，從而促進(jìn)VTS的科學(xué)發(fā)展。
　　“分析現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題”部分:

2、本文運(yùn)用新公共管理理論嘗試分析界定VTS公共服務(wù)的概念、本質(zhì)特征和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，運(yùn)用理論分析法、文獻(xiàn)研究法、比較法等各種研究方法和模糊評(píng)估法、自評(píng)法、“以高設(shè)標(biāo)”相結(jié)合的方式，分析VTS公共服務(wù)的現(xiàn)狀和主要問題，認(rèn)為基于傳統(tǒng)行政監(jiān)管的理念影響造成了我國VTS管理體制長期不健全、VTS值班隊(duì)伍建設(shè)始終滯后、VTS功能發(fā)揮一直不充分等根本性歷史問題，是導(dǎo)致VTS公共服務(wù)效能發(fā)揮“瓶頸”現(xiàn)象的根本原因，而且目前我國VTS公共服務(wù)效能發(fā)揮“瓶頸

3、”現(xiàn)狀下的VTS公共服務(wù)水平離“高標(biāo)準(zhǔn)”要求存在較大差距、與VTS先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段不匹配及VTS管理水平與國際先進(jìn)管理水平存在較大的差距。
　　“提出對(duì)策”部分:在吸收新公共管理的方法手段在公共服務(wù)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究提出提高VTS公共服務(wù)水平的對(duì)策，主要觀點(diǎn)有:明確VTS監(jiān)控區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)和人員配置標(biāo)準(zhǔn)是解決VTS職能定位不明確、機(jī)構(gòu)編制不健全的主要途徑;創(chuàng)新VTS人才引入、培訓(xùn)、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲等機(jī)制，以解決VTS值班隊(duì)伍長