銀監(jiān)會的行政主體地位研究.pdf

1、自從1984年中國人民銀行專門行使中央銀行的職能以來,銀行監(jiān)管成為各級人民銀行的一項重要職能,銀行監(jiān)管開始走向規(guī)范化和法制化的軌道。在制度建設方面銀行監(jiān)管已取得積極進展,較好地保證了銀行監(jiān)管的權威性和有效性。中國銀行監(jiān)督管理委員會(以下簡稱銀監(jiān)會)于2003年4月28日正式掛牌成立,新設立的銀監(jiān)會將與人民銀行各司其職、互相促進、確保金融機構安全、穩(wěn)健、高效地運行。銀監(jiān)會是國務院直屬事業(yè)單位,根據其授權確立了銀監(jiān)會的行政主體地位,并根據授

2、權統一監(jiān)督管理銀行、資產管理公司、信托投資公司及其它存款類金融機構。
　　 銀監(jiān)會行政主體地位的確立決定了它應當承擔主要的和直接的銀行監(jiān)管職能,否則就失去了設立銀監(jiān)會應有的意義;而中國人民銀行的監(jiān)管職能應當是輔助性和間接性的,限于同貨幣政策和系統風險控制密不可分的領域?；阢y監(jiān)會和中國人民銀行行政主體地位的基本定位,銀監(jiān)會作為行政主體應主要負責銀行機構和金融市場的合規(guī)性、審慎性監(jiān)管,包括制定銀行管理規(guī)章,審批銀行機構及其業(yè)務范圍

3、和品種,監(jiān)控具體銀行機構的流動性風險,以及對金融違規(guī)行為進行行政處罰;人民銀行應負責擬訂金融機構風險控制的原則、標準和程序,作為銀監(jiān)會制定相應規(guī)章的基礎,同時發(fā)揮其信息優(yōu)勢,在信息披露監(jiān)管方面起到基礎性作用。
　　 本文分為四部分,第一部分主要論述了銀監(jiān)會行政主體地位肇始于銀行業(yè)分業(yè)監(jiān)管改革。第二部分從法律淵源入手,論述了銀監(jiān)會的行政職權及其表現形式。第三部分本文論述了銀監(jiān)會行政主體地位的現狀。最后,本文論述了保障和發(fā)揮銀監(jiān)會的