我國財產(chǎn)稅改革研究.pdf

1、財產(chǎn)稅是對財產(chǎn)所有人、占用人或使用人所擁有或支配的應(yīng)稅財產(chǎn),就其價值或數(shù)量所課征的一類稅的總稱,它與商品稅、所得稅共同構(gòu)成現(xiàn)代稅制中的三大課稅體系。最近幾年,財產(chǎn)稅改革逐步深入,國務(wù)院連續(xù)修訂了《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》,將車船使用稅和車船使用牌照稅合并為車船稅,2011年的人代會又將通過新的車船稅法案,升格為法律,這些都說明財產(chǎn)稅改革已是勢不可擋。但目前對財產(chǎn)稅的改革仍停留在完善和調(diào)

2、整的層面,已經(jīng)明顯不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,沒有發(fā)揮作為國家宏觀調(diào)控手段,解決深層次矛盾的作用,因此實施徹底的財產(chǎn)稅改革,建立新的財產(chǎn)稅體系顯得尤為必要。本文希望在借鑒國內(nèi)外財產(chǎn)稅研究理論成果的基礎(chǔ)上,分析研究中國財產(chǎn)稅現(xiàn)狀、國外財產(chǎn)稅成熟模式和財產(chǎn)稅改革經(jīng)驗教訓(xùn),提出我國財產(chǎn)稅改革的思路和具體措施,以期找到一條符合我國現(xiàn)實狀況的財產(chǎn)稅改革之路,為社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展盡一份力量。
　　 本文分為六部分:第一部分是導(dǎo)論,主要

3、說明了論文寫作的背景和意義,文獻(xiàn)綜述回顧了國內(nèi)外學(xué)者的研究成果,提出了論文寫作所用的分析方法。第二部分是財產(chǎn)稅理論分析,主要對財產(chǎn)稅理論依據(jù)、性質(zhì)、分類、功能、歷史演進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和產(chǎn)權(quán)要求進(jìn)行闡述和分析,以達(dá)到為后文的寫作奠定理論基礎(chǔ)的目的。第三部分我國財產(chǎn)稅現(xiàn)狀,通過分析財產(chǎn)稅稅種范圍和收入結(jié)構(gòu)比重,發(fā)現(xiàn)中國國財產(chǎn)稅主要存在的問題,以使后面的財產(chǎn)稅改革方案有的放矢。第四部分對國外財產(chǎn)稅稅制進(jìn)行對比,通過比較國外財產(chǎn)稅的特點、部分國家財

4、產(chǎn)稅改革經(jīng)驗教訓(xùn),分析其對中國財產(chǎn)稅改革的經(jīng)驗借鑒和啟示。第五部分提出了中國財產(chǎn)稅稅收體系設(shè)計,從總體上介紹中國財產(chǎn)稅改革的必然性、基本原則和步驟,提出了中國財產(chǎn)稅改革的總定位,以保障社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,另外為了能夠順利推行,提出了財產(chǎn)稅分步實施的方案;第六部分是我國財產(chǎn)稅稅制設(shè)計,一是提出了具有操作性的交通工具保有稅方案設(shè)計,把目前的車輛、船舶和未來的飛機等交通工具都納入征收范圍,并實施按照公允價值征稅,以實現(xiàn)公平;二是對開征不動

5、產(chǎn)保有稅對房價的影響進(jìn)行了分析,指出高房價的形成是一個綜合因素,要慎重使用稅收調(diào)控手段,并對如何穩(wěn)步開征不動產(chǎn)保有稅設(shè)計了范圍和時間;三是提出了開征遺產(chǎn)稅的現(xiàn)實選擇是改革契稅;四是提出了完善財產(chǎn)稅配套措施的建議,重點強調(diào)對財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)控制是推進(jìn)財產(chǎn)稅改革的前提條件。
　　 本文運用了規(guī)范分析方法,通過對財產(chǎn)稅理論、國外財產(chǎn)稅稅制、中國財產(chǎn)稅現(xiàn)狀以及國際財產(chǎn)稅改革經(jīng)驗的經(jīng)驗和啟示進(jìn)行分析,提出了中國財產(chǎn)稅體系建立的基本思路,指出中國的

6、改革已進(jìn)入深水區(qū),各種矛盾在當(dāng)前的時間和空間中匯合,而財產(chǎn)稅作為國家重要的宏觀調(diào)控手段,需要通盤考慮各種矛盾,如果能夠準(zhǔn)確定位并恰當(dāng)運用,不僅對完善中國稅制建設(shè)很重要,而且對中國各個層面都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
　　 本文的主要創(chuàng)新之處在于:一是通過分析中國現(xiàn)實矛盾,對財產(chǎn)稅進(jìn)行了保障社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的定位,并把它貫穿于具體財產(chǎn)稅稅制的設(shè)計。二是設(shè)計了新的稅種,提出了能否對財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)控制和價值評估是開征新稅種的首要條件。