淺談公路運作企業(yè)的財務管理目標

1、淺談公路運作企劉啟惠為了保證交通基礎設施建設的資金供應，交通部門采取各種措施拓寬籌資渠道，其中一個重要舉措就是成立高速公路經營企業(yè)，實現交通國有資產由無償投入向有償使用轉變。各地交通部門給高速公路經營企業(yè)制定了龐大的籌資計劃。這種“企業(yè)籌資最大化”的認識，忽略了高速公路經營企業(yè)所承擔的風險，對企業(yè)的長遠發(fā)展是不利的。在此我們認為有必要對高速公路經營企業(yè)財務管理目標進行探討。一、實現財務目標與企業(yè)整體目標一致我國公路單位是事業(yè)單位，追求的

2、財務目標為公路資金投資效果最大化。筆者認為最終財務目標選擇是資產現金回收率最大化。所謂資產現金回收率是償債能力分析的方法，主要指企業(yè)或企業(yè)在經營活動和投資活動中現金的流入與全部終面臨著生存和倒閉，高速公路經營企業(yè)雖具有壟斷性、利潤穩(wěn)定等特點，但它依然面臨著普通公路、鐵路、水運、航空等其他運輸行業(yè)的競爭，如果自身的經營管理不善和在投資方向上出現重大失誤，同樣使企業(yè)陷入危機。企業(yè)只有不斷發(fā)展才能求得生存，實現了生存與發(fā)展方能盈利，從而避免企

3、業(yè)的萎縮與倒閉，因此企業(yè)的目標可以概括為生存、發(fā)展、獲利。(一)企業(yè)的立足是發(fā)展的基本。高速公路經營企業(yè)的立足威脅主要來自兩個方面；一是長期虧損，它是企業(yè)終止的內在原因；二是不能償還到期債務，它是企業(yè)終止的直接原因。所以高速公路經營企業(yè)的財務管理必須在維持企業(yè)生存方面，力求保持以收抵支和償還到期債務的能力，減少企業(yè)破產的風險，使企業(yè)能夠長期穩(wěn)定的生存下去。資產的比值，用來說明企業(yè)或企業(yè)資產產生現金能力的指標。(二)企業(yè)的長遠發(fā)展是持續(xù)存

4、在的保障。企業(yè)必須在發(fā)高速公路經營企業(yè)是以營利為目的的經濟組織，獲利是展中求得生存。高速公路經營企業(yè)擴大收入的途徑有兩條：一企業(yè)的出發(fā)點和歸宿。任何企業(yè)在激烈的市場競爭條件下，始是通過改善道路質量，提高費收、路政以及沿途服務區(qū)的服務。。一t一一十一4t一一一一—1。卜中，要保持可控性原則，要注意組織中實現充分的分權，明確據EVA的絕對數的原則解決因經營內部外部環(huán)境的不同而引責任，權利落實，保證員工的業(yè)績可以被衡量，同時要避免一起的問題。

5、即使那些具有負EVA的經營者，因為EVA的改進程些客觀因素對業(yè)績評價的影響。(三)以企業(yè)價值為導向的原則。預算考評必須支持企業(yè)的長期目標，預算考評應防止局部利益損害全局利益，個人利益損害集體利益，短期利益損害長期利益的行為發(fā)生。原則要求預算考評應注意財務指標和非財務指標的平衡，注重EVA等業(yè)績指標的應用。其次，要注意預算考評指標對于員工的業(yè)績評價情況。預算指標是評價業(yè)績的主要手段，但由于企業(yè)組織的復雜性，預算指標不可能對企業(yè)作無差別的評

6、價，所以必須注重關鍵指標的評價作用。同時在注重關鍵指標的同時，要注重指標的多維性，即從不同的角度，借鑒各種非財務指標對員工業(yè)績進行多方位評價，才能更好地對員工和企業(yè)經營者進行激勵。3預算考評的獎懲制度設計。預算考評的獎懲制度簡單來說就是獎勵與懲罰的制度，它是企業(yè)內部激勵機制和約束機制的重要體現，是預算考評的核心組成部分。在預算指標體系的構建部分，引入EVA指標以彌補傳統(tǒng)財務指標的不足，即構建V2EVA及其改進指標為核心的財務預算指標，所

7、以在進行預算考評時，設計相關的薪酬獎懲制度與之配套。在這里對基于EVA的薪酬獎懲制度對于企業(yè)激勵機制的作用進行剖析：EVA獎金計劃有三個要點：一是獎金的發(fā)放額度取決于經營者在一定時間內對企業(yè)EVA的改進程度。依據改進的EVA而不是依度較大，可能獲得較高的獎金；而那些具有正的數額較大的E—VA的經營者因EVA的改進程度很小，可能只獲得較少的獎金。二是以EVA為基礎的獎金制度認為，EVA獎金的發(fā)放額度主要取決于管理者的績效，這實際上解決了傳

8、統(tǒng)的獎金激勵計劃因獎金發(fā)放封頂而引起的激勵不足的問題。三是為避免經營者的短視行為，EVA獎金系統(tǒng)引入“獎金銀行”概念，即年度獎金獎勵不被全部發(fā)放，而將其中的一部分存放在公司的專戶上，使經營者具有風險感；這部分封存的獎金直到經營者實現了持續(xù)的EvA改進后才發(fā)放。同時，在“獎金銀行”制度下，EVA目標能自動地在各年度里自我調整，而無需每年進行談判。因為不管什么原因，只要EVA下降，則經營者在這一年獲得的獎金將會下降，甚至得負的獎金。然而，獲

9、得下一年獎金的最低績效標準也會自動地依照已建立的規(guī)則而降低。這種自動降低的機制將有助于激勵經營者度過難關，同時又給予他們獲得獎金的新機會。所以說EvA獎金銀行實現了在同一時刻既強調長期激勵，又強調短期激勵的目標。將EVA薪酬激勵模式引入預算考評的獎懲制度，可使預算激勵變得更加長遠，通過將經理人的部分收入保留在EVA紅利銀行中來實現對經理人短視行為的有效抑制。(作者單位：陜西中醫(yī)學院附屬醫(yī)院)109萬方數據美錢也:路運件公此偽財務管rt副

10、粉、劉啟忠為了保證交通3基礎設施建設的資金供應，交通部門來取各種措施拓寬籌資渠道，其中一個黛畏舉措就是成立高燒公路經營企業(yè)，實現交通國有資產由尤償投入向有償使用轉變。各地交通部門給高速公路經營企業(yè)制定了龐大的籌資計劃。這種“企業(yè)籌資最大化“的認識，忽略了高速公路經營企業(yè)所承擔的風險，對企業(yè)的長遠發(fā)展是不利的。在此我們認為有必要要對高速公路經營企業(yè)財務管理目標進行探討。終困臨著生存和倒閉，高速公路經營企業(yè)雖具有壟斷性、利潤穩(wěn)定等特點，但它

11、依然面臨著普通公路、鐵路、水運、航空等其他運輸行業(yè)的競爭，如果自身的經營管理不靜和在投資方向上tfI現熏大失誤，同樣使企業(yè)陷入危機。企業(yè)只有不斷發(fā)照才能求得生存，實現了生存與發(fā)展方能盈利，從而避免企業(yè)的萎縮與倒閉，因此企業(yè)的目標可以概括為生存、發(fā)展、寂利。(一)企業(yè)的立足是發(fā)騰的基本。商遮公路經營企業(yè)的立幽幽、實現財務目標與企業(yè)整體目標…敖足威脅主要來自兩個方麗…是長期虧損，它是企業(yè)終止的內我國公路單位是事業(yè)單位，追求的財務目標為公路資

12、金在服困工是不能償還到期債務，它是企業(yè)終止的直接原因。所投資效果最大化。筆者認為最終財務目標選擇是資產現金回以高速公路經營企業(yè)的財務管理必須在維持企業(yè)生存方面，收率最大化。所謂資產現金阻收率最償債能力分析的方睹，主力求保持以收抵支和償還到期債務的能力，減少企業(yè)破產的要指企業(yè)或企業(yè)在經營活動和投資活動中現余的流人與合部風險，使企業(yè)能夠長期穩(wěn)定的生存下去。資產的比值，用來說明企業(yè)或企業(yè)資產產生現金能力的指標。(二)企業(yè)的長遠發(fā)展是持輯存在的

13、保障。企業(yè)必須在發(fā)高速公路經營企業(yè)是以營利為目的的經濟組織，獲利是艘中求得生存。高速公路經營企業(yè)擴大收入的途徑有兩條:一企業(yè)的出發(fā)點和歸宿。任何企業(yè)在激烈i的市場競爭條件下，始是通過改善道路質量，提高費收、路政以及附途服務區(qū)的服務時←~恃惻4…明←呵護“嚀脅“嚀.創(chuàng)←“咱←“明←“而←，什陽，葉陽“嚀脅“葉陽“明←呵←“明←“呵←噸陽“呵1才咱←靜呻昏.←←斗斗酌←←←~陣“葉葉F翻嚀葉唰←明←←“呵護“司←“斗啕←中，要保持可控性原則

14、，要注意組織中實現充分的分權，明確責任，權利落實，保證員工的業(yè)績可以被衡量，問時要避免一些在現因素對業(yè)績評價的影響。(二三)以企業(yè)價值為導向的原則。預算考評必須支持企業(yè)的長期目橋，預算考評臟防止局部利報損害全局利益，個人利益損害集體利益，短期利益損害長期利益的行為發(fā)生。原則要求預算考評應注意財務指標和非財務指標的平衡，注3在EVA等業(yè)鱗指標的應用。其伏，要注意預算考評指標對于員工的業(yè)績評價情況。預算指標是評價~績的主要手段，但由于企業(yè)組

15、織的復雜性，預算指標不可能對企業(yè)作無差別的評價，所以必須桂重關鍵指標的評價作用。同時在注重關鍵指標的同時，要注重指標的多雄性，即從不同的角度，借鑒各種非財務指標對員工業(yè)績進行多方位評價，才能更好地對員工和企業(yè)經營者進行激勵。3預算考評的獎懲制度設計。預算考評的獎懲制度簡單來說就是獎勵與懲罰的制度，它是企業(yè)內部激勵機制和約束機制的重要體現，是預算考評的核心組成部分。在預算指標體系的構建部分，引人EVA指標以彌補傳統(tǒng)財務指標的不足，即構建以

16、EVA及其改進指標為核心的財務預算指標，所以在進行預算考評時，設計相關的薪酬獎懲制度與之配套。在這果對基于EVA的薪酬獎懲制度對于企業(yè)激勵機制的作用進行剖析:EVA獎金計劃有三個要點:一是獎金的發(fā)放額度取決于任營者在…定時間內對企業(yè)EVA的改進程度。依據改進的EVA陽不是依搪EVA的綿對數的原則解決因經營內部外部環(huán)境的不間而引起的問題。即使那些具有負現VA的經營者，即為EVA的改進穗距較大，可能獲得較高的獎金而那些具有正的數額較大的EV

17、A的經營者因也VA的改進程度很小，可能只獲得較少的獎金。二是以EVA為慕礎的柴盒制服認為，EVA柴盒的發(fā)放額度主擺取決于管理者的績效，這實際上解決了傳統(tǒng)的獎金撒勵計劃困獎金發(fā)放封頂而引起的激勵不足的問題。正是為避免經營者的短視行為，EVA獎金系統(tǒng)號|入“英金銀行“概念，即年度提金獎勵不被全部發(fā)放，而將其中的…部分存放在公司的專戶上，使經營者具有風險感這部分封存的柴盒直到經營者實現了持鍵的EVA改進后才發(fā)放。同時，在“獎金銀行“制度下，E

18、VA目標能自動地在各年度里自我調整，而無需每年進行談判。因為不管什么原因，只費EVA下降，則經營者在這…年挾得的獎金將會下降，甚藍得負的獎金。然耐，就得下…年獎金的最低績敷標準也會自動地依照已建立的規(guī)則而降低。這種白動降低的機制將有助于激勵經營者度過難關，同時又給予他們摸得獎金的新機會。所以說且VA獎金銀行實現了在間一時劇既強調長期激勵，又強調短期激勵的目標。將EVA薪酬激勵模式引入預算考評的獎懲制度，可使調算激勵變得更加長瓏，通過將經

19、理人的部分收入保留在EVA紅利銀行中來實現對經理人煩視行為的有效抑制。(作者單位:陜西中醫(yī)學院附屬醫(yī)院)109水平，發(fā)揮高速公路快速、舒適、安全、經濟的功效，吸引更多的車輛，擴大通行費收入。二是經過科學的論證后，投資新建高速公路項目，以使企業(yè)的規(guī)模擴大，增加更多的收入。無論是改善服務還是擴大規(guī)模，都需要投入更多、更好的物力、人力資源，并改進技術和管理。在市場經濟中，高速公路經營企業(yè)不可能無償取得、占有、使用各種資源，因此財務管理必須支持

20、和保證企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)的發(fā)展籌集足夠的資金。(三)獲利。企業(yè)要獲得利潤才有存在的價值，設立企業(yè)的目的是為了營利。雖然企業(yè)有多個經營目標，特別是高速公路經營企業(yè)，由于高速公路在國民經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位很重要，其產生的社會效益和間接經濟效益也很被重視，就高速公路經營企業(yè)本身而言，增加盈利是最具有綜合能力的目標。盈利不但可概括其他目標的實現程度，而且還有助于其他目標的實現。從會計角度看，高速公路經營企業(yè)盈利就是企業(yè)各種收入，包括主營業(yè)務收入

21、(指道路通行費收入)、多元化經營收入、投資收益，抵減各種成本費用，包括主營業(yè)務成本(指通行成本)、多元化經營成本、投資損失之后的結余。高速公路經營企業(yè)的各種收入都是企業(yè)使用一定的資金作為某項資產投放或直接付出而帶來的回報，在市場經濟中，高速公路經營企業(yè)不可能無償使用資金，每項資金來源都有其成本，因而高速公路經營企業(yè)的每項資金投放都應該是營利性的，要從中獲得回報。因此，高速公路經營企業(yè)的財務管理人員必須使企業(yè)正常運營產生的和從外部獲取的資

22、金能有效地為盈利服務。綜上所述，高速公路經營企業(yè)的生存、發(fā)展、獲利的目標要求財務管理完成籌措資金，有效地使用資金的任務。企業(yè)在確定其財務管理目標時應注意以下幾個問題：1從哪里以何種方式籌措資金所付出的代價最低。2把資金投放到哪里以何種方式收回經濟效益最佳。3企業(yè)盈利如何分配才算合理。二、高速公路企業(yè)財務目標與企業(yè)價值的分析對財務管理目標的認識隨著企業(yè)經營理念的發(fā)展不斷深化。目前，國內外對財務管理目標比較一致的認識是企業(yè)價值最大化。下面對

23、高速公路經營企業(yè)的價值進行簡略的分析，從而為高速公路經營企業(yè)財務管理目標的定位打下基礎。高速公路經營企業(yè)是以營利為目的的經濟組織，盈利是企業(yè)的出發(fā)點和歸宿。也就是說企業(yè)只有實現了生存與發(fā)展才能獲利，也才能避免企業(yè)萎縮和倒閉。由此可見，高速公路經營企業(yè)的價值取決于企業(yè)現在和將來的收益。然而企業(yè)的利潤與風險是共存的，利潤越大，風險越大，利潤的增長是以風險的增大為代價，而風險的增加將會直接威脅到企業(yè)的生存。高速公路經營企業(yè)的價值是由企業(yè)的收益

24、和風險共同決定的，收益的增加將使企業(yè)的價值上升，而風險的增大卻會使企業(yè)的價值下降。企業(yè)的價值只有在收益和風險達到一個較好的均衡時達到最大。所以企業(yè)利潤的大小主要決定于：(1)車流量的大110?。?2)通行費率的高低；(3)企業(yè)的經營成本；企業(yè)現在和將來的收入從—個方面決定了企業(yè)的價值。三、對高速公路經蕾企業(yè)財務管理目標的定位高速公路經營企業(yè)的經營有其特殊性，具有壟斷性和利潤比較穩(wěn)定等特點，經營業(yè)績比較突出，在資本市場上融資很容易。國家將

25、交通基礎設施的建設作為重點，加大交通建設的投資力度，在今后一段時間內高速公路經營企業(yè)的規(guī)模會不斷擴大，資金需求量會不斷增加，為交通建設籌集資金的工作尤為迫切。高速公路經營企業(yè)的投資巨大，投資回收期長，企業(yè)在經營過程中也面臨很大的風險，主要表現以下三個方面：(一)企業(yè)運作風險。通行費是高速公路經營企業(yè)的主要收入，通行費的基礎是交通量。在對項目評價時，對交通量的預測是根據現有情況、路網分布和周邊地區(qū)的經濟發(fā)展狀況等因素來估計的。有些地區(qū)為使

26、高速公路項目早日批準和實施而樂觀地估計交通量；或者高速公路建成后因客觀因素發(fā)生變化，使實際的交通量達不到預計值，極大地影響通行費收入。(二)企業(yè)資本操作風險。高速公路經營企業(yè)有大量的銀行貸款，其還本付息的負擔很重。有些企業(yè)的通行費收入中有相當大的一部分要用來償還貸款和利息，除去管理、費用后所剩無幾；有的企業(yè)甚至將要陷入借新債還舊債的惡性循環(huán)。(三)國外機構的匯率變動風險。人民幣對外幣的匯率發(fā)生變化，有可能給企業(yè)造成較大的匯率損失。高速公

27、路經營企業(yè)主要從事高速公路的建設和經營管理，它帶有較強的壟斷性和公益性，但壟斷并不能使高速公路經營企業(yè)高枕無憂，很多歷史上的壟斷行業(yè)如今也面臨生存危機。另外，大規(guī)模的高速公路建設不會無止境地進行下去，到一定的時候，高速公路經營企業(yè)必定會轉入以管理為主的經營階段，過重的債務負擔會給企業(yè)的經營帶來困難。因此，高速公路經營企業(yè)建立健全財務管理制度，除必須遵守國家有關財務管理法規(guī)、規(guī)章制度外，要根據公路部門自身特點，制定內部財務管理方面的制度，

28、如根據實際需要制定有關材料管理、費用管理、利潤管理、對外投資管理、內部結算管理等方面的管理制度。使內部管理制度與國家統(tǒng)一規(guī)定的財務管理法規(guī)制度構成一個有機系統(tǒng)。財務管理要摒除兩個傾向，一是財務管理的簡單化，即財務管理是財務部門的事情，與其他部門無關，淡化或忽視了財務管理的整體性。二是財務管理的順從化，即財務管理單聽命于部門或企業(yè)老板，忽視了財務管理的自身職責，未履行財務監(jiān)督和控制職能，忽視財務管理的規(guī)律性和客觀性。財務管理目標確定以后，

29、必須加強財務管理系統(tǒng)的綜合管理，采取有效措施，分析各種因素，充分發(fā)揮財會人員和有關部門的職能，責權利相結合。只有這樣才能將公路資金管理好，達到強化公路資金管理之目的。(作者單位：貴州省水城公路管理局)萬方數據水平，發(fā)揮高速公路快遣、舒適、資金、經濟的功效，吸引更多的車輛，擴大通行費收入。工是經過科學的論證后，投資新建高速公路項目，以使企業(yè)的規(guī)模擴大，增加更多的收入。無論是改靜服務還是擴大規(guī)模，都需要投入更多、更好的物力、人力資源，并改進

30、技術和管理。在市場經濟中，高施公路經營企業(yè)不可能無償取得、占有、使用各種資棚，因此財務管理必頌支持和保證企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)的發(fā)牒簿集足夠的資金。(主)挾利。企業(yè)要獲得利潤才有存在的價值，設立企業(yè)的日的是為了膏利。雖然企業(yè)有多個經營目標，特別是高速公路經營企業(yè)，由于商施公路在國民銀橋發(fā)展中的戰(zhàn)略地位很黛耍，其產生的社會效益和間接經濟效益也很被重視，就商速公路級膏企業(yè)本身而窗，增加盈利是最具有錦合能力的目標。贏利不但可概括其他目標的實現程度

31、，而且還有助于其他目標的實現。從會計角膠著，高速公路經營企業(yè)盈利就是企業(yè)各種收入，包括主營業(yè)務收入(指道路通行費收入)、多元化經營收入、投資收攝，抵減各種戚本費用，包括主營業(yè)務戚本(指通行成本)、多元化經營戚本、投資損失之脂的錯余。高速公路經營企業(yè)的各種收入都是企業(yè)使用一定的資金作為某項資產投放或直接付出而帶來的回報，在市場經濟中，高速公路經營企業(yè)不可能無償使用資金，每項資金來源都有其成本，因陽高速公路經營企業(yè)的每項資金投放都應該是營利

32、性的，要從中挾得四報。因此，南速公路經營企業(yè)的財務管理人員必須使企業(yè)正常運營產生的和從外部提取的資金能有效地為贏利服務。錦上所瓏，陽通公路經營企業(yè)的生存、發(fā)展、旅利的目標蔓求財務管理完成籌措資金，有效地使用資金的任務。企業(yè)在確定其財務管理目標時應注意以下兒個問題:1.從哪里以何種方式籌措資金所付出的代價最低。2.把資金投放到哪里以何種方式收回經濟放益最佳。3企業(yè)盈利如何分配才算命耀。二、高速公路企業(yè)財務罔標與企業(yè)價值的分析對財務管理目標

33、的認識隨著企業(yè)組蕾理念的發(fā)展不晰深化。目前，國內外對財務管理目標比較…致的認識是企業(yè)價值最大化。下面對高速公路經臂企業(yè)的價值進行簡略的分析，從而為南速公路維營企業(yè)財務管現目標的定位打下基礎。高班公路經營企業(yè)是以營利為闊的的經濟組織，盈利是企業(yè)的出發(fā)點和歸宿。也就是說企業(yè)只有實現了生存與發(fā)展才能挾利，也才能避免企業(yè)萎縮和倒閉。由此可見，高速公路經營企業(yè)的價值取決于企業(yè)現在和將來的收蔬。然而企業(yè)的利潤與風險是共存的，利潤越大，風險越大，利潤

34、的增長是以風險的增大為代價，而風院的增加將會直接威脅到企業(yè)的生礙。高施公路經營企業(yè)的價值是由企業(yè)的收益和風險共同決定的，收益的增加將使企業(yè)的價偏上升，陽風險的增大卻會使企業(yè)的價值下降。企業(yè)的價值只有在收益和風險達到一個較好的均衡時達到最大。所以企業(yè)利潤的大小吏要決定于:(1)車流量的大110小(2)涌付費率的高低(3)企業(yè)的級箭戚本企業(yè)現在和將來的收入從一個方面決定了企業(yè)的價值。三、對南混公路線冒冒企業(yè)財務管理目棟的定位高速公路經營企業(yè)

35、的經營有其特殊性，具有壟晰性和利潤比較穩(wěn)定等特點，最營業(yè)績比較突出，在資本市場上融資很容易。國家將交通革礎設施的建設作為重點，加大交通建設的投資力度，在今后一段時間內高速公路經營企業(yè)的規(guī)模舍不斷擴大，資金需求量會不斷增加，為交通建設籌集資金的工作尤為迫切。高施公路經營企業(yè)的投資日大，投資回收期長，企業(yè)在經營過程中也面臨很大的風險，主要費現以下三個方面:(一)企業(yè)運作風險。通行費最高速公路經營企業(yè)的主要收入，通行費的基礎是交通量。在對項目

36、評價時，對交通囂的調惻是根據現有情況、路間分布和周邊地臟的鍛濟發(fā)展狀況等因素來估計的。有些地區(qū)為使高速公路項目早日批準和實施而樂觀地估計交通量或者高速公路建城脂回客觀因素發(fā)生變化，使實際的交通最達不到預計值，極大地影響通行費收入。(二)企業(yè)資本操作風險。高速公路段蕾企業(yè)有大量的銀行貸款，其還本付息的負擔很寰。有些企業(yè)的通行費收入中有相當大的一部分要用來償還貸款和利息，除去管理、費用后所剩無幾有的企業(yè)甚至將要陷入借新債還舊債的感性循環(huán)。(

37、豆)圄外機構的匯率變動風險。人民幣對外幣的匯率發(fā)生變化，有可能給企業(yè)造成較大的匯率損失。高速公路鍛營企業(yè)主要從事高速公路的建設和經營管理，它帶有較強的壟斷性和公益性，但聾斷并不能使南速公路經營企業(yè)高枕無憂，很多歷史上的壟斷行業(yè)如今也面臨生存危機。另外，大規(guī)模的高速公路建設不會無止境地進行下去，到一定的時候，高速公路經營企業(yè)必定會轉入以管理為主的經營階段，過重的債務負擔會給企業(yè)的鍛背帶來困難。因此，高速公路經營企業(yè)建立健全財務管理制度，除

38、必須躪守回家有關財務管理法規(guī)、規(guī)章制度外，擺根據公路部門自身特點，制定內部財務管理方面的制度，如根據茹際需要制定有關材料管耀、費用管理、利潤管耀、對外投資管酷、內部結算管理等方面的管理制度。使內部管理制度與國家統(tǒng)一規(guī)定的財務管理法規(guī)制度構成一個有機系統(tǒng)。財務管理要摒除兩個傾向，…是財務管現的簡單化，即財務管理是財務部門的事情，與其他部門無關，欖化或忽視了財務管理的整體性。二是財務管珊的順從化，即財務管理單昕命于部門或企業(yè)老板，忽視了財務