當前國際投資協(xié)定發(fā)展趨勢及中國應(yīng)對

1、當前國際投資協(xié)定發(fā)展趨勢及中國應(yīng)對當前國際投資協(xié)定發(fā)展趨勢及中國應(yīng)對當前國際投資協(xié)定發(fā)展趨勢及中國應(yīng)對2016年7月，第二十六輪中美投資協(xié)定（BIT）談判在北京舉行，這是一個月內(nèi)的第二次中美BIT談判。中美雙方圍繞上輪交換的負面清單進行了深入磋商，均表示下一步將繼續(xù)致力于落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人就談判達成的重要共識，并加快推進談判，以達成一項互利共贏的高水平投資協(xié)定。自2008年開始，中美BIT談判已走過8年的歲月。如果從1979年中美兩國建交算

2、起，雙方為建立彼此具有國民待遇的投資經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)努力了37年。近年來，雙方互利的BIT談判不斷取得進展，雙方均希望在奧巴馬任期內(nèi)完成談判，但中美BIT仍充滿不確定性。由于采用閉門談判的方式，其談判文本和負面清單等均不為外界所知，其中美方所依據(jù)的是2012年4月20日正式公布的新的雙邊投資和保護協(xié)定（BilateralInvestmentTreaty，BIT）范本。2012年修訂的美國BIT范本，既是中美歷次BIT談判的焦點，也是美國對國

3、際投資領(lǐng)域重大利益和發(fā)展趨勢深切關(guān)注的反映，為中美新一輪談判提供了談判基礎(chǔ)。因此，對該范本主要變化、意圖及邏輯進行研究，有助于幫助中國國家產(chǎn)生了示范作用。中歐的BIT談判在一定程度上是以中美的BIT談判為借鑒，①因此分析和研究美國的BIT新范本顯得尤為重要。新一代BIT是在經(jīng)濟全球化進一步深入發(fā)展的新形勢下出現(xiàn)的，反映了投資者、東道國政府與母國政府等不同投資相關(guān)方對投資自由化、投資促進和投資保護的法律要求，能夠為投資者提供穩(wěn)定、透明、可

4、預(yù)期和開放的法律環(huán)境。新一代BIT除了倡導(dǎo)投資保護與投資促進以外，還增加了產(chǎn)業(yè)開放與自由化的內(nèi)容，因此對于推動國際投資在更多行業(yè)發(fā)展具有積極意義。對中國而言，新一代BIT所包含的準入前國民待遇、負面列表清單、競爭中立政策等原則比較新穎，這些原則的落實和推行不僅涉及外資管理模式改革和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的擴大開放，更涉及了宏觀經(jīng)濟管理體制、開放型經(jīng)濟體系、產(chǎn)業(yè)政策、所有制結(jié)構(gòu)和國有企業(yè)改革等深層次問題。美國通過修訂BIT范本使其符合國際投資實踐的新變