巴彥浩特城市總體規(guī)劃剛要

1、目錄第一章第一章規(guī)劃背景規(guī)劃背景.................................................................................................................................1第一節(jié)修編動因................................................................1第二

2、節(jié)相關規(guī)劃回顧............................................................2第三節(jié)規(guī)劃指導思想、原則與技術路線............................................4第四節(jié)規(guī)劃修編重點............................................................5第二章第二章規(guī)劃依據(jù)、期限與規(guī)劃范圍規(guī)劃

3、依據(jù)、期限與規(guī)劃范圍.................................................................................................6第一節(jié)規(guī)劃依據(jù)及參考資料......................................................6第二節(jié)規(guī)劃期限.....................................

4、.........................6第三節(jié)規(guī)劃層次與范圍........................................................6第三章第三章現(xiàn)狀概況現(xiàn)狀概況................................................................................................................

5、.................7第一節(jié)地理位置................................................................7第二節(jié)自然條件..............................................................7第三節(jié)社會經濟概況..................................................

6、.........10第四節(jié)歷史沿革.............................................................11第四章第四章社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略...............................................................................................................12第一節(jié)

7、社會經濟發(fā)展概況.......................................................12第二節(jié)發(fā)展條件評價...........................................................15第三節(jié)社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略.......................................................22第四節(jié)產業(yè)發(fā)展重點........

8、...................................................24第五節(jié)產業(yè)定位及發(fā)展目標.....................................................26第五章第五章阿拉善左旗城鎮(zhèn)體系規(guī)劃阿拉善左旗城鎮(zhèn)體系規(guī)劃........................................................................

9、...........................30第一節(jié)旗域城鎮(zhèn)發(fā)展特征.......................................................30第二節(jié)人口發(fā)展與城鎮(zhèn)化水平預測...............................................30第三節(jié)旗域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃................................................

10、.......33第四節(jié)旗域產業(yè)空間布局規(guī)劃...................................................35第五節(jié)旗域綜合交通規(guī)劃.......................................................38第六節(jié)旗域環(huán)境保護規(guī)劃.......................................................40第七節(jié)旗域生態(tài)保護

11、規(guī)劃.......................................................41第八節(jié)旗域市政工程規(guī)劃.......................................................43第九節(jié)綜合防災規(guī)劃...........................................................59第十節(jié)旗域開發(fā)引導和管制...........

12、..........................................64第六章第六章城市性質和城市規(guī)模城市性質和城市規(guī)模...........................................................................................................67第一節(jié)城市性質....................................

13、...........................67第二節(jié)城市規(guī)模...............................................................68第七章第七章城市總體布局城市總體布局.....................................................................................................

14、..................71第一節(jié)城市用地發(fā)展方向.......................................................71第二節(jié)城市總體布局...........................................................72第三節(jié)居住用地規(guī)劃.....................................................

15、......74第四節(jié)對外交通規(guī)劃...........................................................75第五節(jié)城市道路系統(tǒng)規(guī)劃.......................................................76第六節(jié)綠地系統(tǒng)規(guī)劃...........................................................78第七節(jié)城

16、市景觀規(guī)劃...........................................................78第八章第八章生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃...............................................................................................................81第一節(jié)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析........

17、...............................................81第二節(jié)保護原則及控制目標.....................................................82第三節(jié)保護措施和要求.........................................................84第九章第九章市政基礎設施規(guī)劃市政基礎設施規(guī)劃.............

18、..................................................................................................86第一節(jié)給水工程規(guī)劃.......................................................86第二節(jié)排水工程規(guī)劃.............................................

19、..........89第三節(jié)供電工程規(guī)劃.......................................................92第四節(jié)供熱工程規(guī)劃.......................................................94第五節(jié)燃氣工程規(guī)劃.......................................................96第六節(jié)電信工程規(guī)劃.

20、......................................................97第七節(jié)環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃.......................................................99第八節(jié)城市綜合防災......................................................100第十章第十章近期建設規(guī)劃近期建設規(guī)劃..............

21、.......................................................................................................105第一節(jié)規(guī)劃年限及建設規(guī)模....................................................105第二節(jié)近期建設用地發(fā)展方向..................................

22、................105第三節(jié)城市近期重點建設內容..................................................105第十一章第十一章規(guī)劃實施、管理建議規(guī)劃實施、管理建議.........................................................................................................107內

23、蒙古阿拉善左旗巴彥浩特城市總體規(guī)劃說明（2012—2030）2行署出臺的《關于推進葡萄墩工業(yè)園區(qū)與騰格里工業(yè)園區(qū)一體化發(fā)展的意見》，兩園區(qū)將在現(xiàn)有規(guī)劃基礎上，按照“一區(qū)兩園”布局，制定統(tǒng)一的葡萄墩—騰格里工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，并據(jù)此制定統(tǒng)一的土地利用、城鎮(zhèn)建設、產業(yè)發(fā)展、礦產資源開發(fā)、商貿物流、社會事業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃，實現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃一體化；將統(tǒng)籌建設配套基礎設施，形成統(tǒng)一的集中供水、供熱、供氣、污水處理、固廢物排放處理系統(tǒng)，實現(xiàn)基礎設施共

24、享；將打破招商引資的行政界線，統(tǒng)一按規(guī)劃落地，實行分別招商、統(tǒng)一布局，避免重復建設、無序競爭和資源浪費，實現(xiàn)區(qū)域產業(yè)一體化發(fā)展；將對煤炭、礦產、水等基礎資源和黃河用水指標等實行統(tǒng)籌配置與管理，加大風光能資源整合力度，實現(xiàn)風光能發(fā)電項目統(tǒng)籌布局；將建立有利于一體化發(fā)展的投入和利益分配機制；將按照“統(tǒng)籌發(fā)展、整體配套”的原則，集中建設好高標準、服務功能齊全、宜居的居民生活區(qū)，整合教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會保障等社會資源，統(tǒng)籌發(fā)展葡萄墩—騰格

25、里工業(yè)園區(qū)各項社會事業(yè)；將制定并實行統(tǒng)一的土地、稅收、資源配置、市場準入等招商引資政策，實行統(tǒng)一的園區(qū)管理標準，包括戶籍管理、社會保障等政策，形成統(tǒng)一的政策環(huán)境。4、重大區(qū)域公用設施建設，對現(xiàn)行的城市總體規(guī)劃有重大影響。引氣入巴、引鐵入巴、引航入巴、引水入巴等區(qū)域重大公用設施項目的實施，加大了城市的“五化”力度及生態(tài)園、營盤山等城市中心區(qū)整治步伐和舊城區(qū)的改造力度。巴彥浩特城鎮(zhèn)綜合承載能力將顯著增強，也需對城市空間布局和旗域重大公用設施

26、項目布局進行進一步調整。四、城市發(fā)展迅速，亟需修編總規(guī)四、城市發(fā)展迅速，亟需修編總規(guī)1、城市規(guī)模需進一步核定，以適應城市發(fā)展需求。受到巴彥浩特鎮(zhèn)新的行政區(qū)劃的調整、退牧換草政策、產業(yè)迅猛發(fā)展等影響，將為巴彥浩特帶來大量機械增長人口及流動人口。預計2020年巴彥浩特鎮(zhèn)城市人口規(guī)模將超過現(xiàn)行總體規(guī)劃確定的12.5萬人。同時，巴彥浩特鎮(zhèn)2011年的用地規(guī)模已經超過了規(guī)劃期末17.5平方公里的建設用地規(guī)?！，F(xiàn)行城市總體規(guī)劃已不能滿足巴彥浩特發(fā)展

27、需要。需要重新論證巴彥浩特人口與用地規(guī)模的關系，并基于現(xiàn)狀建設情況，依據(jù)國家法規(guī)和設計規(guī)范，調整城市的規(guī)模，以適應城市的發(fā)展需要。2、“東擴西移”拉開城市框架，城市布局需整合完善。盟級辦公中心東擴：2007年編制完成的《巴彥浩特東城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》將現(xiàn)行總體規(guī)劃中賀蘭路東側的預留發(fā)展用地規(guī)劃為盟級行政辦公中心，先后建設完成了東城區(qū)道路路網(wǎng)及盟委、盟行政公署辦公大樓，盟公安局、檢察院、法院、盟文體中心、盟黨校、博物館、圖書館及部分住宅小

28、區(qū)。旗級行政辦公中心西移：旗政府向西搬遷，并將現(xiàn)在巴彥浩特多功能體育場內辦公的行政事業(yè)單位統(tǒng)一由體育場搬遷至現(xiàn)旗人民政府西側，形成相對集中地旗級行政辦公中心。目前已建成多座行政辦公大樓，以及部分住宅小區(qū)。“東擴西移”本身并不符合現(xiàn)行總體規(guī)劃，但作為城市建設現(xiàn)狀，需要新的總體規(guī)劃將其納入城市建設區(qū)范圍內，綜合考慮城市布局，以對其進行控制管理。五、規(guī)劃管理體制急需理順五、規(guī)劃管理體制急需理順巴彥浩特的規(guī)劃管理體制因歷史原因具有一定特殊性，目

29、前以錫林路為分界，呈盟旗分治的管理狀態(tài)。以本次總規(guī)修編為契機，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務院《關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（（2012）13號）精神，自治區(qū)、盟、旗各級政府下大力量，務求理順規(guī)劃管理體制，實現(xiàn)“規(guī)劃一張圖，審批一支筆”。第二節(jié)第二節(jié)相關規(guī)劃回顧相關規(guī)劃回顧一、區(qū)域政策、規(guī)劃對阿左旗所在地區(qū)的定位一、區(qū)域政策、規(guī)劃對阿左旗所在地區(qū)的定位規(guī)劃名稱規(guī)劃名稱發(fā)展目標與定位發(fā)展目標與定位《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快

30、發(fā)展的若干意見》我國北方重要的生態(tài)安全屏障，國家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產加工基地和綠色農畜產品生產加工基地，向北開放的重要橋頭堡?！秲让晒抛灾螀^(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，就是要把加快轉變經濟發(fā)展方式貫穿經濟社會發(fā)展全過程和各領域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展?！秲让晒乓院舭鯙楹诵难攸S河沿交通干線經濟帶重點產業(yè)發(fā)