用制度保障城市公共服務供給

1、用制度保障城市公共服務供給隨著經濟社會發(fā)展水平的提高，保障城市公共服務供給越來越成為城市政府的一項重要職責。城市公共服務保障制度，是指城市政府根據(jù)城市經濟發(fā)展水平向市民提供相應的基本公共服務保障的制度，包括政府向市民提供基本公共服務的范圍、項目和標準，公共財政支出和轉移支付制度，政府工作部門的責任以及考核評價體系和法律監(jiān)督體系等。構建城市公共服務保障制度，目的在于從制度設計上保證城市政府更好地履行公共服務職責，保障城市居民共享改革發(fā)展成

2、果，從而推動以改善民生為重點的社會建設，促進科學發(fā)展觀的貫徹落實和社會主義和諧社會建設。構建城市公共服務保障制度的重要意義構建城市公共服務保障制度是加強社會建設的必然要求。長期以來，與經濟發(fā)展的突飛猛進相比，我國的社會發(fā)展顯得相對滯后。研究表明，我國經濟結構已進入工業(yè)化中后期，而多數(shù)社會結構指標仍然處在工業(yè)化初期。當前，我國正處于改革發(fā)展的關鍵階段，這是社會矛盾凸顯、社會需求多元、利益沖突多發(fā)的經濟轉軌、社會轉型時期。從某種角度看，人民

3、群眾不斷增長的公共服務需求與公共服務供給不足之間的矛盾已成為當前經濟社會發(fā)展的一個突出矛盾。加強社會建設，更有效地提供公共服務，對構建城市公共服務保障制度提出了客觀要求。構建城市公共服務保障制度是推動社會管理體制改革的必然要求。過去30多年，我國社會管理體制改革不斷推進，特別是在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領域取得了顯著成果。但從總體上看，舊的體制機制尚未根本打破，與發(fā)展社會主義市場經濟相適應的社會管理體制機制還不夠完善，社會管理體制落后和

4、公共服務短缺問題依然比較突出。比如，“看病難、看病貴，讀書難、讀書貴，住房難、住房貴”成為困擾人民群眾生活的三大難題。因此，應通過構建城市公共服務保障制度推動社會管理體制改革，在保持經濟持續(xù)快速發(fā)量測定的，是能夠使人民群眾感受到生活水平提高和生活環(huán)境改善的。以公共服務保障為主線推動相關領域改革近年來，我國城市公共服務發(fā)展步伐加快，教育、衛(wèi)生、文化、住房等體制改革正在取得實質性進展。應進一步推進相關制度改革，加快建立健全城市公共服務保障制

5、度。落實“?；?、強基層、建機制”的基本原則。提供公共服務，應突出“基本、保障”，體現(xiàn)國民收入再分配的公平和公正，以保證基本公共服務的公益性和保障的可靠性，并通過加強基層建設，讓廣大人民群眾真正享有基本公共服務。探索社會事業(yè)發(fā)展的新途徑。把義務教育、基本醫(yī)療服務、廉租房建設等基本保障作為向市民提供公共服務的主要內容，政府切實履行好這方面的職責。對基本公共服務范疇之外的社會服務，符合條件的可以向市場開放，并制定必要的優(yōu)惠政策和措施，吸引社

6、會資金投入，實行產業(yè)化運作，努力實現(xiàn)加快發(fā)展，滿足社會各階層的不同需求。建立現(xiàn)代社會服務機構。完善社會服務機構法人治理結構和監(jiān)督機制，規(guī)范社會服務行為和市場秩序。轉變運行機制，實現(xiàn)政事分開、管辦分開、產權明晰、職責明晰、管理科學、社會監(jiān)督，形成公開透明、競爭公平、規(guī)范有序的市場機制和服務體系。推動配套制度改革。建立公共財政預算，改革財政轉移支付辦法，把財政轉移支付的重點轉到保障全民享有政府提供的基本公共服務。建立科學評價體系，改革政府部