工程造價管理第6章建設(shè)項目施工階段工程造價的計價與控制

1、第6章 建設(shè)項目施工階段工程造價的計價與控制,6.1 概述6.2 工程變更與合同價款調(diào)整6.3 工程索賠6.4 工程價款結(jié)算6.5 資金使用計劃的編制6.6 施工項目成本控制,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.1 概述,6.1.1 施工階段造價控制目標(biāo)6.1.2 施工階段工程造價的影響因素6.1.3 施工階段工程造價控制的主要內(nèi)容,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.1.1 施工階段造價控制目標(biāo),施工階段中不同的主體造價

2、控制目標(biāo)各不相同 業(yè)主控制造價的目標(biāo)是合理的質(zhì)量、工期情況下的造價盡可能的低，使投資得到有效控制，其工程造價控制在某種意義上便是減少投資支出，但其支出也便是承包商的收入,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.1.1 施工階段造價控制目標(biāo),承包商造價控制的目標(biāo)是一方面盡最大可能減少材料、人工、機(jī)械及其它成本開支，另一方面通過工程簽證、設(shè)計變更、索賠和有效的合同管理等手段去增加工程收入，獲得最大利潤,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.1.

3、2 施工階段工程造價的影響因素,社會經(jīng)濟(jì)因素 宏觀經(jīng)濟(jì)政策 物價因素 人為因素 業(yè)主行為的影響 ①業(yè)主原因造成的工期延誤、暫停施工；②業(yè)主要求的趕工；③業(yè)主要求的不合理變更引起的費用增加；,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.1.2 施工階段工程造價的影響因素,④業(yè)主合理分包造成的費用增加；⑤工程延誤支付，承包人要求的利息索賠費用⑥業(yè)主的錯誤指令等其他行為導(dǎo)致的費用增加或引起的索賠 承包商行為的影響 ①施工方案不合

4、理和施工組織不力導(dǎo)致工效降低；②由于承包人原因引起的趕工措施費用；③由于承包人違約導(dǎo)致的分包商和業(yè)主的索賠,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.1.2 施工階段工程造價的影響因素,④由于承包人的工作失誤導(dǎo)致的損失費用；⑤由于成本管理的不善造成成本增加承包商行為的影響通常不會造成工程交易價格的增加，但會使承包商的建筑成本增加，減少了承包利潤，甚至因此有虧損的風(fēng)險，因而施工成本的控制也是施工階段的造價管理的重要內(nèi)容 工程師行為的

5、影響 工程師的錯誤指令導(dǎo)致的承包商賠償 工程師未按照規(guī)定的時間到場進(jìn)行工程計量，可能導(dǎo)致的損失,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.1.2 施工階段工程造價的影響因素,設(shè)計方行為的影響 ①不合理的設(shè)計變更導(dǎo)致的工程造價增加；②設(shè)計失誤導(dǎo)致的損失；③設(shè)計的行為失誤造成的損失。如提供圖紙的不及時導(dǎo)致的承包人的損失而引起的索賠自然因素 不可抗力的自然災(zāi)害 在施工階段遇到不可抗力的自然災(zāi)害對工程造價的影響將是巨大的，這類風(fēng)險的規(guī)

6、避一般采用工程保險轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。但是保險費用也是工程造價的組成部分，客觀上增加了工程造價,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.1.2 施工階段工程造價的影響因素,自然條件，如地質(zhì)、地貌、氣象、氣溫等不利的工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件的變化是施工中常常遇到的問題，其往往導(dǎo)致設(shè)計的變更和施工難度的增加，而設(shè)計變更和施工方案的改變會引起工程造價的增加,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.1.3 施工階段工程造價控制的主要內(nèi)容,組織工作內(nèi)容 不同

7、建設(shè)主體的造價管理組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)體系建立、健全；編制本工程施工過程中工程造價控制的工作計劃和詳細(xì)工作流程圖；建立造價控制績效考核制度，建立項目部造價控制激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)考核技術(shù)工作內(nèi)容 對設(shè)計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計變更；,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.1.3 施工階段工程造價控制的主要內(nèi)容,尋找通過設(shè)計挖掘節(jié)約造價的可能性；優(yōu)化施工組織設(shè)計，從施工方案、進(jìn)度安排等施工組織管理的角度尋求成本節(jié)約的可能性 經(jīng)

8、濟(jì)工作內(nèi)容 編制資金使用計劃，分解、確定工程造價控制目標(biāo)；對工程造價控制目標(biāo)進(jìn)行分析，確定造價控制重點，并制定防范對策；按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程量計量，復(fù)核工程付款賬單，簽發(fā)進(jìn)度款；,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.1.3 施工階段工程造價控制的主要內(nèi)容,在施工過程中進(jìn)行工程造價跟蹤控制，定期進(jìn)行造價實際支出值與計劃目標(biāo)值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生的偏差原因，采取糾偏措施；協(xié)商確定變更工程的單價，確定工程變更的價款審核竣工結(jié)算

9、 合同工作內(nèi)容 做好工程施工記錄，保存各種文件、圖紙，收集各種資料，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)嚴(yán)格遵從相關(guān)規(guī)定程序，積極處理工程索賠事項參與合同修改、變更、補(bǔ)充工作，著重考慮它對工程造價的影響,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2 工程變更與合同價款調(diào)整,6.2.1 工程變更概述6.2.2 我國現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更6.2.3 FIDIC合同條件下的工程變更6.2.4 合同價款調(diào)整,機(jī)

10、械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.1 工程變更概述,工程變更的概念 工程變更是指合同工程實施過程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的合同工程任何一項工作的增減、取消或施工工藝、順序、時間的改變；設(shè)計圖紙的修改；施工條件的改變；招標(biāo)工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化 由于建設(shè)工程合同是基于合同簽訂時靜態(tài)的發(fā)承包范圍、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工條件為前提的，這種靜態(tài)前提往往會被各種變更所打破,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造

11、價管理》,6.2.1 工程變更概述,在合同工程實施過程中，工程變更可分為設(shè)計圖紙發(fā)生修改招標(biāo)工程量清單存在錯、漏對施工工藝、順序和時間的改變?yōu)橥瓿珊贤こ趟枰芳拥念~外工作等考慮到設(shè)計變更在工程變更中的重要性，往往將工程變更分為設(shè)計變更和其他變更兩大類 工程變更常發(fā)生于工程項目實施過程中，處理不好常會引起糾紛,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.1 工程變更概述,工程變更產(chǎn)生的原因 發(fā)包方的原因造成的工程變更 如

12、發(fā)包方要求對設(shè)計的修改、工期的縮短以及合同以外的 “新增工程”。工程師的原因造成的工程變更 工程師可以根據(jù)工程的需要對施工工期、施工順序等提出工程變更。 設(shè)計方的原因造成的設(shè)計變更 由于設(shè)計深度不夠、質(zhì)量粗糙等導(dǎo)致不能按圖施工，不得不進(jìn)行的設(shè)計變更,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.1 工程變更概述,自然原因造成的工程變更 如不利的地質(zhì)條件變化、特殊異常的天氣條件以及不可抗力的自然災(zāi)害發(fā)生導(dǎo)致的設(shè)計變更、工期延誤和災(zāi)后的

13、修復(fù)工程等。承包人原因造成的工程變更 一般情況下，承包人不得對原工程設(shè)計進(jìn)行變更，但施工中承包人提出的合理化建議，經(jīng)工程師和業(yè)主同意后，可以對原工程設(shè)計或施工組織設(shè)計進(jìn)行變更,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,工程變更的范圍與變更權(quán) 工程變更的范圍和內(nèi)容 履行合同中發(fā)生以下情形之一的，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按合同約定的變更程序向承包人發(fā)出變更指標(biāo) 增加或減少合

14、同中任何工作，或追加額外的工作取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性。改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸。改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞?機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,工程變更權(quán) 發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更 無論任何一方提出工程變更，變更指示均通過監(jiān)理人發(fā)出，監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應(yīng)征得發(fā)包人同意。承包人收到經(jīng)發(fā)

15、包人簽認(rèn)的變更指示后，方可實施變更。未經(jīng)許可，承包人不得擅自對工程的任何部分進(jìn)行變更。涉及設(shè)計變更的，應(yīng)由設(shè)計人提供變更后的圖紙和說明。如變更超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時，發(fā)包人應(yīng)及時辦理規(guī)劃、設(shè)計變更等審批手續(xù),機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,工程師及時處理并確認(rèn)變更的合理性，其確認(rèn)工程變更的一般步驟是：①提出工程變更②分析提出的工程變更對項目目標(biāo)的影響

16、③分析有關(guān)的合同條款、會議、通信記錄④向業(yè)主提交變更評估報告（確定處理變更所需要的費用、時間范圍和質(zhì)量要求）⑤確認(rèn)工程變更。 工程變更程序 發(fā)包人提出變更,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,發(fā)包人提出變更的，應(yīng)通過監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示，變更指示應(yīng)說明計劃變更的工程范圍和變更的內(nèi)容 監(jiān)理人提出變更建議 監(jiān)理人提出變更建議的，需要向發(fā)包人以書面形式提出變更

17、計劃，說明計劃變更工程范圍和變更的內(nèi)容、理由，以及實施該變更對合同價格和工期的影響。發(fā)包人同意變更的，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。發(fā)包人不同意變更的，監(jiān)理人無權(quán)擅自發(fā)出變更指示,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,變更執(zhí)行 承包人收到監(jiān)理人下達(dá)的變更指示后，認(rèn)為不能執(zhí)行，應(yīng)立即提出不能執(zhí)行該變更指示的理由。承包人認(rèn)為可以執(zhí)行變更的，應(yīng)當(dāng)書面說明實施該變更指示對合

18、同價格和工期的影響，且雙方約定確定工程變更估價2012版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定，承包人應(yīng)在收到變更指示14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更報價書。監(jiān)理人應(yīng)審查，并在收到承包人變更報價書后14天內(nèi)，與發(fā)包人和承包人共同商定此估價。在未達(dá)成協(xié)議的情況下，監(jiān)理人應(yīng)確定該估價,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,工程變更估價工程變更估價程序承包人應(yīng)在收到變更指示后14天內(nèi)，向監(jiān)理人

19、提交變更估價申請。報價內(nèi)容應(yīng)根據(jù)變更估價原則，詳細(xì)開列變更工作的價格組成及其依據(jù)，并附必要的施工方法說明和有關(guān)圖紙。變更工作影響工期的，承包人應(yīng)提出調(diào)整工期的具體細(xì)節(jié)。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的變更估價申請后7天內(nèi)審查完畢并報送發(fā)包人，監(jiān)理人對變更估價申請有異議，通知承包人修改后重新提交,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,發(fā)包人應(yīng)在承包人提交變更估價申請后14天內(nèi)

20、審批完畢。發(fā)包人逾期未完成審批或未提出異議的，視為認(rèn)可承包人提交的變更估價申請。因變更引起的價格調(diào)整應(yīng)計入最近一期的進(jìn)度款中支付 工程變更估價的確定原則已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書有相同項目的，按照相同項目單價認(rèn)定。已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中無相同項目，但有類似項目的，參照類似項目的單價認(rèn)定,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,變更導(dǎo)致實際完成的變更工程量與已標(biāo)價工程

21、量清單或預(yù)算書中列明的該項目工程量的變化幅度超過15%的，或已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中無相同項目及類似項目單價的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，由合同當(dāng)事人按照商定或確定的方式確定變更工作的單價合同當(dāng)事人進(jìn)行商定或確定時，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)會同合同當(dāng)事人盡量通過協(xié)商達(dá)成一致，不能達(dá)成一致的，由總監(jiān)理工程師按照合同約定審慎做出公正的確定,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更

22、,總監(jiān)理工程師應(yīng)將確定以書面形式通知發(fā)包人和承包人，并附詳細(xì)依據(jù)。合同當(dāng)事人對總監(jiān)理工程師的確定沒有異議的，按照總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。任何一方合同當(dāng)事人有異議，按照“爭議解決”約定處理。爭議解決前，合同當(dāng)事人暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行；爭議解決后，爭議解決的結(jié)果與總監(jiān)理工程師的確定不一致的，按照爭議解決的結(jié)果執(zhí)行，由此造成的損失由責(zé)任人承擔(dān),機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》條件下

23、的工程變更,承包人的合理化建議 承包人提出合理化建議的，應(yīng)向監(jiān)理人提交合理化建議說明，說明建議的內(nèi)容和理由，以及實施該建議對合同價格和工期的影響除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的合理化建議后7天內(nèi)審查完畢并報送發(fā)包人，發(fā)現(xiàn)其中存在技術(shù)上的缺陷，應(yīng)通知承包人修改。,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人報送的合理化建議后7天內(nèi)審批完畢

24、。合理化建議經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的，監(jiān)理人應(yīng)及時發(fā)出變更指示，由此引起的合同價格調(diào)整按照變更估價約定執(zhí)行。發(fā)包人不同意變更的，監(jiān)理人應(yīng)書面通知承包人 合理化建議降低了合同價格或者提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人可對承包人給予獎勵，獎勵的方法和金額在專用合同條款中約定,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,工程變更引起的工期調(diào)整 因變更引起工期變化的，合同當(dāng)事人均可要求調(diào)整合同工

25、期，由合同當(dāng)事人按照“商定或確定”的方式，并參考工程所在地的工期定額標(biāo)準(zhǔn)確定增減工期天數(shù) 暫列金額與計日工 暫列金額應(yīng)按照發(fā)包人的要求使用，發(fā)包人的要求應(yīng)通過監(jiān)理人發(fā)出,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,盡管暫列金額列入合同價格，但并不屬于承包人所有，也不必然發(fā)生。只有按照合同約定實際發(fā)生后，才成為承包人的應(yīng)得金額，納入合同結(jié)算款中 需要采用計日工方式的，經(jīng)發(fā)包

26、人同意后，由監(jiān)理人通知承包人以計日工計價方式實施相應(yīng)的工作，其價款按列入已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中的計日工計價項目及其單價進(jìn)行計算。,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中無相應(yīng)的計日工單價的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，由合同當(dāng)事人按照商定確定變更工作的單價采用計日工計價的任何一項工作，承包人應(yīng)在該項工作實施過程中，每天提交以下報表和有關(guān)

27、憑證報送監(jiān)理人審查 ①工作名稱、內(nèi)容和數(shù)量；②投入該工作的所有人員的姓名、專業(yè)、工種、級別和耗用工時；③投入該工作的材料類別和數(shù)量；④投入該工作的施工設(shè)備型號、臺數(shù)和耗用臺時；⑤其他有關(guān)資料和憑證 計日工由承包人匯總后，列入最近一期進(jìn)度付款申請單，由監(jiān)理人審查并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后列入進(jìn)度付款,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,暫估價 在工程招標(biāo)階段已經(jīng)確定的材料、工程

28、設(shè)備或?qū)I(yè)工程項目，但無法在當(dāng)時確定準(zhǔn)確價格，而可能影響招標(biāo)效果的，可由發(fā)包人在工程量清單中給定一個暫估價 依法必須招標(biāo)的暫估價項目 采取以下第1種方式確定。合同當(dāng)事人也可以在專用合同條款中選擇其他招標(biāo)方式,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,第1種方式：對于依法必須招標(biāo)的暫估價項目，由承包人招標(biāo)，對該暫估價項目的確認(rèn)和批準(zhǔn)按照以下約定執(zhí)行： 承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)

29、度計劃，在招標(biāo)工作啟動前14天將招標(biāo)方案通過監(jiān)理人報送發(fā)包人審查，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到承包人報送的招標(biāo)方案后7天內(nèi)批準(zhǔn)或提出修改意見。承包人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)過發(fā)包人批準(zhǔn)的招標(biāo)方案開展招標(biāo)工作 承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度計劃，提前14天將招標(biāo)文件通過監(jiān)理人報送發(fā)包人審批，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到承包人報送的相關(guān)文件后7天內(nèi)完成審批或提出修改意見；發(fā)包人有權(quán)確定招標(biāo)控制價并按照法律規(guī)定參加評標(biāo),機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設(shè)工程施工

30、合同（示范文本）》條件下的工程變更,承包人與供應(yīng)商、分包人在簽訂暫估價合同前，應(yīng)當(dāng)提前7天將確定的中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)候選分包人的資料報送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到資料后3天內(nèi)與承包人共同確定中標(biāo)人；承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后7天內(nèi)，將暫估價合同副本報送發(fā)包人留存。 第2種方式：對于依法必須招標(biāo)的暫估價項目，由發(fā)包人和承包人共同招標(biāo)確定暫估價供應(yīng)商或分包人承包人應(yīng)按照施工進(jìn)度計劃，在招標(biāo)工作啟動前14天通知發(fā)包人，并提交暫估價招標(biāo)方案和工作

31、分工。發(fā)包人應(yīng)在收到后7天內(nèi)確認(rèn)。確定中標(biāo)人后，由發(fā)包人、承包人與中標(biāo)人共同簽訂暫估價合同。,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價項目 對于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價項目，采取以下第1種方式確定 第1種方式：對于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價項目，按以下約定確認(rèn)和批準(zhǔn)： 承包人應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計劃，在簽訂暫估價項目的采購合同、分包合同前28天

32、向監(jiān)理人提出書面申請。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)在收到申請后3天內(nèi)報送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到申請后14天內(nèi)給予批準(zhǔn)或提出修改意見，發(fā)包人逾期未予批準(zhǔn)或提出修改意見的，視為該書面申請已獲得同意；,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.2 我國現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更,發(fā)包人認(rèn)為承包人確定的供應(yīng)商、分包人無法滿足工程質(zhì)量或合同要求的，發(fā)包人可以要求承包人重新確定暫估價項目的供應(yīng)商、分包人；承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂暫估價合同后7天內(nèi)

33、，將暫估價合同副本報送發(fā)包人留存 第2種方式：承包人按照“依法必須招標(biāo)的暫估價項目”約定的第1種方式確定暫估價項目 第3種方式：承包人直接實施的暫估價項目 承包人具備實施暫估價項目的資格和條件的，經(jīng)發(fā)包人和承包人協(xié)商一致后，可由承包人自行實施暫估價項目，合同當(dāng)事人可以在專用合同條款約定具體事項,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.3 FIDIC合同條件下的工程變更,工程變更 工程變更的范圍與內(nèi)容 工程師可以根據(jù)施工進(jìn)展的實

34、際情況，在認(rèn)為必要時就以下幾個方面發(fā)布工程變更指令①對合同中包括任何工作內(nèi)容的工程量的改變；為了便于合同管理，當(dāng)事人雙方應(yīng)在專用條款內(nèi)約定工程量變化較大可以調(diào)整單價的百分比，具體范圍視工程具體情況而定。②任何工作內(nèi)容的工作質(zhì)量或其他特性的變更③工程任何部分標(biāo)高、位置或任何尺寸的改變,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.3 FIDIC合同條件下的工程變更,④刪減合同約定的工作內(nèi)容；刪減的工作應(yīng)是不再需要的工程，不允許用變更指令的

35、方式將承包范圍內(nèi)的工作變更給其他承包商實施。⑤改變原來的施工順序和時間的安排。除非接到工程師指示或批準(zhǔn)了變更，承包人不得對工程作任何改變或修改工程變更程序 工程師可以通過發(fā)布變更指令或以要求承包商遞交建議書的任何一種方式提出變更 指令變更 工程師在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，在確屬需要時有權(quán)發(fā)布變更指令,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.3 FIDIC合同條件下的工程變更,要求承包商遞交建議書后再確定的變更

36、①工程師將計劃變更事項通知承包商，并要求他遞交實施變更的建議書。②承包商應(yīng)盡快予以答復(fù)。一種情況可能是通知工程師由于受到某些非自身的原因的限制而無法執(zhí)行此項變更；另一種情況是承包商依據(jù)工程師的指令遞交實施此項變更的說明，內(nèi)容包括：將要實施的工作說明以及實施的進(jìn)度計劃，承包商依據(jù)合同規(guī)定對進(jìn)度計劃和竣工時間做出任何必要的建議，提出工期順延要求；承包商對變更估價的建議，提出變更費用的要求③工程師做出是否變更的決定，盡快通知承包商說明批

37、準(zhǔn)與否或提出意見,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.3 FIDIC合同條件下的工程變更,工程變更估價 工程變更估價確定的原則 變更工作在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價，應(yīng)以該費率計算變更工程費用。實施變更工作未引起工程施工組織和施工方法發(fā)生實質(zhì)性變動，不應(yīng)調(diào)整該項單價。工程量表中雖然列有同類工作的單價或價格，但對具體變更工作而言已不適用，則在原單價和價格的基礎(chǔ)上制定合理的新單價或價格。,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2

38、.3 FIDIC合同條件下的工程變更,變更工作的內(nèi)容在工程量表中沒有同類工作的費率和價格，應(yīng)按照合同單價水平相一致的原則，確定新的費率和價格。任何一方不能以工程量表沒有此項價格為借口，將變更工作的單價定得過高或過低 可以調(diào)整合同單價的調(diào)整原則 某項工作的工程量發(fā)生比較大的變化后，應(yīng)該對該項工作的單價進(jìn)行調(diào)整 此項工作實際測量的工程量比工程量表或其他報表規(guī)定的工程量的變動大于10%；,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.3 FI

39、DIC合同條件下的工程變更,工程量的變更與對該項工作規(guī)定具體費率的乘積超過了接受合同額的0.01%；由于此工程量的變更直接造成該項工作每單位工程量的費用的變動超過1%； 此項工作不是合同規(guī)定的“固定費率項目” 刪減原定工作后對承包商的補(bǔ)償 工程師發(fā)布刪減工作的變更指示后承包商不在實施部分工作，合同價格中包括的直接費部分沒有受到損害，但攤銷在該部分的間接費用、稅金和利潤則實際不能合理回收。承包商可以就其損失向工程師發(fā)出通知并提供

40、具體的證明資料，工程師與合同雙方協(xié)商后確定的一筆補(bǔ)償金額加入到合同中。,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調(diào)整,合同價款調(diào)整概述 合同價款調(diào)整的概念 是指在合同價款調(diào)整因素出現(xiàn)后，發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對合同價款進(jìn)行變動的提出、計算和確認(rèn) 計價風(fēng)險的分擔(dān)原則 計價風(fēng)險會直接影響合同價款與合同價款調(diào)整 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中明確規(guī)定建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍

41、，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調(diào)整,發(fā)包人完全承擔(dān)的計價風(fēng)險 國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化。此類變化主要體現(xiàn)在規(guī)費、稅金的計價。省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外 由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格進(jìn)行的調(diào)整 。我國有些原材料價格實行政府定價或政府指導(dǎo)價，如水、電、燃油等 。對此類

42、原材料價格，按照以下規(guī)定進(jìn)行合同價款調(diào)整：在合同約定的交付期限內(nèi)價格調(diào)整時，按照交付的價格計價。逾期交付的，遇價格上漲時，按照原價格執(zhí)行；價格下降時，按照新價格執(zhí)行。逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，遇價格上漲時，按照新價格執(zhí)行；價格下降時，按照原價格執(zhí)行。,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調(diào)整,發(fā)承包雙方共擔(dān)的計價風(fēng)險市場物價波動 為應(yīng)對市場物價波動，發(fā)承包雙方應(yīng)填寫《承包人提供主要材料和工程設(shè)備一覽表》作為合同

43、附件；并應(yīng)在合同中約定市場物價波動的調(diào)整范圍和幅度。通常，材料價格的風(fēng)險宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費的風(fēng)險可控制在10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。不可抗力 工程本身的損害、清理、修復(fù)由發(fā)包人承擔(dān)，各自的損失各自承擔(dān)的原則進(jìn)行風(fēng)險分擔(dān),機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調(diào)整,承包人完全承擔(dān)的計價風(fēng)險 由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的，由承包人全部承擔(dān) 合同價款調(diào)整的相

44、關(guān)規(guī)定 《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》相關(guān)規(guī)定 市場價格波動引起的調(diào)整 市場價格波動超過合同當(dāng)事人約定的范圍時，合同價格應(yīng)當(dāng)調(diào)整?？梢圆捎脙r格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整，也可以采用造價信息進(jìn)行價格調(diào)整,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調(diào)整,法律變化引起的調(diào)整 基準(zhǔn)日期后，法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過程中所需要的費用增加時，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費用；減少時，應(yīng)從合同價格中予以扣減。基準(zhǔn)日期后，因法律變化造成工期延誤時

45、，工期應(yīng)予以順延 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》相關(guān)規(guī)定 規(guī)定了15項合同價款調(diào)整事項，包括： 法律法規(guī)變化引起的合同價款調(diào)整；工程變更引起的合同價款調(diào)整；項目特征不符引起的合同價款調(diào)整；工程量清單缺項引起的合同價款調(diào)整；,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調(diào)整,工程量偏差引起的合同價款調(diào)整；計日工引起的合同價款調(diào)整；物價變化引起的合同價款調(diào)整；暫估價引起的合同價款調(diào)整；不可抗力引起的合同價款調(diào)整；

46、提前竣工（趕工補(bǔ)償）引起的合同價款調(diào)整；誤期賠償引起的合同價款調(diào)整；索賠引起的合同價款調(diào)整；現(xiàn)場簽證引起的合同價款調(diào)整；暫列金額引起的合同價款調(diào)整；其他調(diào)整事項引起的合同價款調(diào)整,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調(diào)整,合同價款調(diào)整的分類 發(fā)承包雙方按照合同約定調(diào)整合同價款的若干事項，大致包括5大類：①法律法規(guī)變化類；②工程變更類。工程變更類事項包括工程變更、項目特征不符、工程量清單缺項、工程量偏差、

47、計日工；③物價變化類。物價變化類事項主要涉及物價變化和暫估價；④工程索賠類。工程索賠類事項主要涉及不可抗力、提前竣工（趕工補(bǔ)償）、誤期賠償、索賠；,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調(diào)整,⑤現(xiàn)場簽證及其他類。 現(xiàn)場簽證根據(jù)簽證內(nèi)容，有的可歸于工程變更類，有的可歸于索賠類，有的不涉及價款調(diào)整 合同價款調(diào)整的處理規(guī)定 承包人提出合同價款調(diào)增事項的時限要求出現(xiàn)合同價款調(diào)增事項（不含工程量偏差、計日工、現(xiàn)場簽證、

48、索賠）后的14天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交合同價款調(diào)增報告并附上相關(guān)資料；承包人在14天內(nèi)未提交合同價款調(diào)增報告的，應(yīng)視為承包人對該事項不存在調(diào)整價款請求。工程量偏差的調(diào)整在竣工結(jié)算完成之前均可提出,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調(diào)整,發(fā)包人提出合同價款調(diào)減事項的時限要求出現(xiàn)合同價款調(diào)減事項（不含工程量偏差、索賠）后的14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人提交合同價款調(diào)減報告并附相關(guān)資料；發(fā)包人在14天內(nèi)未提交合同價款調(diào)

49、減報告的，應(yīng)視發(fā)包人對該事項不存在調(diào)整價款請求 合同價款調(diào)整的核實程序 發(fā)承包人應(yīng)在收到承發(fā)包人合同價款調(diào)增（減）報告及相關(guān)資料之日起14天內(nèi)對其核實，予以確認(rèn)的應(yīng)書面通知承發(fā)包人。當(dāng)有疑問時，應(yīng)向承發(fā)包人提出協(xié)商意見。,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調(diào)整,發(fā)承包人在收到合同價款調(diào)增（減）報告之日起14天內(nèi)未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見的，視為提交的合同價款調(diào)增（減）報告已被認(rèn)可。發(fā)承包人提出協(xié)商意見的，承發(fā)包人應(yīng)

50、在收到協(xié)商意見后的14天內(nèi)對其核實，予以確認(rèn)的應(yīng)書面通知發(fā)承包人。承發(fā)包人在收到協(xié)商意見后14天內(nèi)既不確認(rèn)也未提出不同意見的，視為提出的意見已被認(rèn)可 合同價款調(diào)整的支付 經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的合同價款，作為追加（減）合同價款，與工程進(jìn)度款或結(jié)算款同期支付,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調(diào)整,法律法規(guī)變化引起的合同價款調(diào)整 合同價款調(diào)整基準(zhǔn)日的確定 法律法規(guī)變化屬于發(fā)包人完全承擔(dān)的風(fēng)險，風(fēng)險劃分是以基準(zhǔn)日

51、為界限的。 在基準(zhǔn)日之后發(fā)生法律法規(guī)變化導(dǎo)致承包人在合同履行中所需工程費用發(fā)生增減時，合同價款予以調(diào)整，該風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān)。 對于實行招標(biāo)的工程，以招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)截止日前28天為基準(zhǔn)日。 對于不實行招標(biāo)的工程，以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日。,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調(diào)整,工期延誤期間法律法規(guī)變化的合同價款調(diào)整規(guī)定 由于承包人原因?qū)е鹿て谘诱`，且調(diào)整時間在合同工程原定竣工時間之后 ，按不利于承包人的

52、原則調(diào)整合同價款。即合同價款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價款調(diào)減的予以調(diào)整。 法律法規(guī)變化引起合同價款調(diào)整的內(nèi)容律法規(guī)變化導(dǎo)致的合同價款調(diào)整主要反映在規(guī)費和稅金的計價上。,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調(diào)整,【例】某工程的建設(shè)時間2010年6月至2011年6月。通過招標(biāo)投標(biāo)，某公司中標(biāo)建設(shè)。施工期間，由于承包人提供的材料供貨不及時的原因，導(dǎo)致工期延誤5個月。施工期間建設(shè)主管部門發(fā)文對2011年7月1日以后工程稅金費率由

53、3.45%調(diào)整到3.48%。對此稅率的變化，應(yīng)如何處理？,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調(diào)整,【解】（1）根據(jù)計價規(guī)范對法律法規(guī)變化的規(guī)定，因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`，調(diào)整時間在合同工程原定竣工時間之后的，按不利于承包人的原則調(diào)整合同價款。（2）本案例中工期延誤5個月是承包人原因造成的，應(yīng)作出不利于承包人的合同價款調(diào)整。因此承包人應(yīng)承擔(dān)原定工程竣工時間之后的稅率變化風(fēng)險。即該工程在2010年6月至2011年6月按

54、照稅率3.45%計算，在2011年7月至2011年11月按照稅率3.48%計算。,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調(diào)整,工程變更事項引起的合同價款調(diào)整工程變更類事項引起的合同價款調(diào)整包括工程變更、項目特征不符、工程量清單缺項、工程量偏差、計日工。 工程變更引起的合同價款調(diào)整 發(fā)生工程變更引起合同價款調(diào)整的原因主要有:分部分項項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化；工程變更引起施工方案改變從而使措施項目發(fā)生變化；發(fā)包人提出的

55、工程變更因非承包人原因刪減了合同中的原定工作,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調(diào)整,分部分項工程變更的價款調(diào)整 按照以下三個原則調(diào)整： 1. 原清單中有適用于變更工程項目的，采用該項目的單價；當(dāng)工程變更導(dǎo)致該清單項目的工程數(shù)量發(fā)生變化，且工程量偏差超過15%時，超過部分的工程量應(yīng)重新調(diào)整綜合單價。 例如：某工程施工過程中，由于設(shè)計變更，新增加輕質(zhì)材料隔墻1200m2，已標(biāo)價工程量清單中有此輕質(zhì)材料隔墻項目綜合單

56、價，且新增部分工程量偏差在15%以內(nèi)，就可直接采用該項目綜合單價,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調(diào)整,2. 原清單中沒有適用但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價。例如：某工程現(xiàn)澆混凝土梁為C25，施工過程中設(shè)計調(diào)整為C30，此時，可僅將C30混凝土價格替換C25混凝土價格，其余不變，組成新的綜合單價。 3. 原清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計

57、價辦法、工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，并報發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整招標(biāo)工程：承包人報價浮動率L=(1-中標(biāo)價/招標(biāo)控制價)×100% 非招標(biāo)工程：承包人報價浮動率L=(1－報價/施工圖預(yù)算)×100%,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調(diào)整,【例】某工程招標(biāo)控制價為8413949元，中標(biāo)人的投標(biāo)報價為7972282元，承包人報價浮動率可以用公式求出：,L =

58、（1－中標(biāo)價/招標(biāo)控制價）×100% =(1－7972282/8413949)×100%=5.25%,該工程在施工過程中，屋面防水采用PE高分子防水卷材（1.5mm），清單項目中無類似項目，工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布有該卷材單價為18元/m2。,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調(diào)整,若已知該項目所在地防水卷材項目的定額人工費為3.78元，除卷材外的其他材料費為0.65元，管理費和利潤為1.13元，

59、則防水卷材項目的綜合單價為：,綜合單價 =(3.78+18+0.65+1.13)×(1-5.25%) =22.32（元）,4.原清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，且工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價格缺價的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場價格，并提出變更工程項目的單價，報發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調(diào)

60、整,措施項目變更的價款調(diào)整 工程變更引起施工方案改變并使措施項目發(fā)生變化時，承包人提出調(diào)整措施項目費的，應(yīng)事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并詳細(xì)說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行。如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，則視為工程變更不引起措施項目費的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項目費的權(quán)利。安全文明施工費 按照實際發(fā)生變化的措施項目照實調(diào)整,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4

61、 合同價款調(diào)整,按單價計算的措施項目變更 當(dāng)工程變更導(dǎo)致實體工程變化時，其相對應(yīng)的措施項目費也會發(fā)生改變。因此，按單價計算的措施項目，按照實際發(fā)生變化的措施項目，并依據(jù)分部分項的綜合單價估價原則進(jìn)行其綜合單價的調(diào)整 按總價（或系數(shù)）計算的措施項目變更 按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人的報價浮動因素，即調(diào)整金額按照實際調(diào)整金額乘以報價浮動率計算 刪減工作變更的價款調(diào)整,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同

62、價款調(diào)整,當(dāng)發(fā)包人提出的工程變更因非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項目中，也未被包含在任何替代的工程或工程中時，承包人有權(quán)提出并得到合理的費用及利潤補(bǔ)償 項目特征不符引起的合同價款調(diào)整由于工程量清單編制人員主觀因素、施工圖的設(shè)計深度和質(zhì)量問題、項目特征描述方法不合理等因素會出現(xiàn)項目特征不符的情況 項目特征不符的具體表現(xiàn) 項目特征的描述不完整 項

63、目特征描述錯誤,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調(diào)整,項目特征不符引起的合同價款調(diào)整規(guī)定 項目特征不符屬于發(fā)包人承擔(dān)的責(zé)任。承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的招標(biāo)工程量清單，根據(jù)其項目特征描述的內(nèi)容及有關(guān)要求實施合同工程，直到項目被改變?yōu)橹?，不得擅自變?只有當(dāng)發(fā)包人確認(rèn)該項變更后才能進(jìn)行相應(yīng)的合同價款的調(diào)整承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計圖樣實施合同工程，若在合同履行期間，出現(xiàn)設(shè)計圖樣（含設(shè)計變更）與招標(biāo)工程量清單任一項

64、目的特征描述不符，且該變化引起該項目的工程造價增減變化的，應(yīng)按照實際施工的項目特征按工程變更的規(guī)定重新確定相應(yīng)的綜合單價，調(diào)整合同價款。,,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調(diào)整,【例】某工程采用以工程量清單為基礎(chǔ)的單價合同，其外窗材料部分的工程量清單項目特征描述中為普通鋁合金材料，但施工圖樣的設(shè)計要求為隔熱斷橋鋁型材。中標(biāo)施工企業(yè)在投標(biāo)報價時按照工程量清單的項目特征進(jìn)行組價，但在施工中安裝了隔熱斷橋鋁型材外窗。在進(jìn)行

65、工程結(jié)算時，承包商要求按照其實際使用材料調(diào)整價款，計入結(jié)算總價。但發(fā)包方認(rèn)為不應(yīng)對材料價格進(jìn)行調(diào)整。,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調(diào)整,【解】根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)對項目特征描述的準(zhǔn)確性和全面性負(fù)責(zé)，并且應(yīng)與實際施工要求相符合。在本例中，外窗材料的項目特征描述為普通鋁合金材料，但施工圖樣的設(shè)計要求為隔熱斷橋鋁型材，項目特征描述不準(zhǔn)確，發(fā)包人應(yīng)為此負(fù)責(zé)；其次，承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的招

66、標(biāo)工程量清單，根據(jù)其項目特征描述的內(nèi)容及有關(guān)要求實施工程，直到其被改變?yōu)橹埂?機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調(diào)整,所謂“被改變”是指承包人應(yīng)告知發(fā)包人項目特征描述不準(zhǔn)確，并由發(fā)包人發(fā)出變更指令進(jìn)行變更 在本例中，承包人直接按照圖樣施工，并沒有向發(fā)包人提出變更申請，擅自安裝了隔熱斷橋鋁型材外窗，屬于承包人擅自變更行為，承包人應(yīng)為此產(chǎn)生的費用負(fù)責(zé),因此，項目特征描述的準(zhǔn)確性與全面性是由發(fā)包人負(fù)責(zé)的，但在出現(xiàn)項目特征與

67、施工圖樣不符時，承包人不應(yīng)進(jìn)行擅自變更，直接按照圖樣施工。而應(yīng)先提交變更申請，再進(jìn)行變更，否則擅自變更后很可能與發(fā)包人產(chǎn)生糾紛。,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調(diào)整,工程量清單缺項引起的合同價款調(diào)整 工程量清單缺項的具體表現(xiàn) 施工圖樣的工程內(nèi)容在計價規(guī)范的附錄中有相應(yīng)的項目編碼和項目名稱，但工程量清單中并未反映出來，則認(rèn)定為工程清單缺項 若施工圖的工程內(nèi)容在計價規(guī)范附錄中沒有反映出來，應(yīng)該由工程量清單編制者進(jìn)

68、行補(bǔ)充的清單項目，也屬于工程量清單缺項 若施工圖表達(dá)出的工程內(nèi)容，雖然在計價規(guī)范附錄的“項目名稱”中沒有反映，但在本清單項目已經(jīng)列出的某個“項目特征”中有所反映，則不屬于清單漏項，應(yīng)當(dāng)作為主體項目的附屬項目，并入綜合單價計價,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,6.2.4 合同價款調(diào)整,工程量清單缺項引起的合同價款調(diào)整規(guī)定 合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中缺項，新增分部分項工程清單項目的，應(yīng)按照實體項目工程變更估價原則規(guī)定確定綜合單價