關于事業(yè)單位財會監(jiān)管問題的思考

1、關于事業(yè)單位財會監(jiān)管問題的思考關于事業(yè)單位財會監(jiān)管問題的思考中圖分類號：F231文獻標識：A文章編號：10094202（2012）0800002下載摘要財務收支情況混亂、會計信息失真、國有資產流失等現象在我國事業(yè)單位中大量存在，如何加強事業(yè)單位的財會監(jiān)管是擺在我國事業(yè)單位面前的重要課題。本文首先闡明了事業(yè)單位財會監(jiān)管的重要意義，然后探討了我國事業(yè)單位財會監(jiān)管的現狀，并提出如何完善我國事業(yè)單位財會監(jiān)管體系，以促進我國事業(yè)單位財務會計工作的

2、健康發(fā)展。關鍵詞事業(yè)單位財會監(jiān)管思考隨著市場經濟的不斷發(fā)展，我國事業(yè)單位各項改革穩(wěn)步推進，各種性質的事業(yè)單位的發(fā)展成為推動我國經濟發(fā)展和社會進步的重要力量。然而，在與市場體制接軌的過程中，由于事業(yè)單位自身的特殊性和復雜性，財務收支情況混亂、會計信息失真、國有資產流失等現象在我國事業(yè)單位中大量存在，這與改革開放以來企業(yè)在財會工作上取得的成績形成鮮明對比。如何加強事業(yè)單位的財會監(jiān)管是擺在我國事業(yè)單位面前的重要課題。因此，在這樣的背景下對事業(yè)

3、單位財會監(jiān)管進行思考具有重要的現實意義。一、事業(yè)單位財會監(jiān)管的現狀在我國，事業(yè)單位一般都是由政府根據社會經濟發(fā)展的需要，利用國有資產建立起來的一種特殊的法人組織。就目前的情況來看，在我國事業(yè)單位的內部存在的主要問題是主要負責人行為失控及資產所有者主體缺位，相比而言，主要負責人行為失控這一問題更加嚴重。事業(yè)單位的主要負責人行為一旦失控，他們的行為就得不到相應的約束與制衡，因此他們往往以公謀私、獨斷專行、濫用職權，視單位內部的約束機制不存在

4、，因此，財務收支情況混亂、會計信息失真、國有資產流失等現象在我國事業(yè)單位中大量存在。究其深層原因，筆者認為，這是因為我國事業(yè)單位在歷史轉型過程中保留了與政府千絲萬縷的關系，這表現在：一方面，政府主管部門、財政部門、行業(yè)相關管理部門、審計部門都參與到對我國事業(yè)單位的管理過程中，導致我國事業(yè)單位受多重、多頭領導的局面一直未得到改觀；另一方面，以上這些部門對我國事業(yè)單位控制、管理的側重點又各不一樣，不僅沒有形成統一的合力，而且普遍偏好對事業(yè)單

5、位的人事進行干預，事業(yè)單位理應更加重要的財務狀況及資產管理情況則無人問津。審計部門、財政部門等部門本應對事業(yè)單位的財務及資產管理情況給予有力監(jiān)管，但他們往往只關注事業(yè)單位帳面收支是否合規(guī)、是否合理，對事業(yè)單位收支的具體內容和效益以及事業(yè)單位的資產質量等重要問題根本不予深究。實際上，財政款項的撥付和上繳或行政主管關系是我國政府及其有關部門和其下屬事業(yè)單位之間聯系的紐帶。通常情況下，行政主管部門不會過多關心下屬事業(yè)單位的財務和會計工作，財政

6、部門也只會關心下屬事業(yè)單位的財政撥款、上繳金額及其變動情況。加上事業(yè)單位的經營業(yè)務活動具有復雜性、多樣性的特點，這些都導致我國事業(yè)單位財會監(jiān)管的復雜性。二、事業(yè)單位財會監(jiān)管的手段與重要意義部分地區(qū)的實踐探索表明，在我國事業(yè)單位建立政府及其有關部門委派成部分以事業(yè)單位銀行業(yè)務控制和財務收支控制的關鍵內容，事業(yè)單位的總會計師負責審批事業(yè)單位財務收支計劃，重大資金流入和流出必須經總會計師審批或者由總會計師簽署意見后報事業(yè)單位主要負責人批準，是

7、保證事業(yè)單位國有資產不被侵吞的有力保障。事業(yè)單位只有具備統一有效的財務收支控制體系，才能保證其社會、經濟職能的實現及國有資產的保值增值。3保持財會監(jiān)控體系的相互牽制包括總會計師在內的事業(yè)單位負責人，往往可能在小團體利益或個人私利的驅使下，損害國家、單位和社會公眾的利益。為此，事業(yè)單位必須有相互牽制的財會監(jiān)管體系。這種內部牽制應該包括以下內容：第一，對事業(yè)單位總會計師進行委派的政府及其有關部門應該對總會計師的業(yè)務進行指導和監(jiān)督；第二，事業(yè)

8、單位的主要負責人應該對總會計師進行行政上的領導；第三，總會計師對事業(yè)單位的財會、計劃、審計等部門進行財會業(yè)務上的領導；第四，總會計師與事業(yè)單位主要負責人在財務和會計工作上應該相互分權并相互牽制；最后，事業(yè)單位內部的財會部門、計劃部門、審計部門等在財務和會計工作的開展上應該相互分權并相互牽制。事業(yè)單位建立相互牽制的財會監(jiān)管體系，才能確保事業(yè)單位財會信息的真實性和合法性，才能有效避免國有資產流失、財務收支混亂、會計信息失真等現象的發(fā)生。參考