縣鄉(xiāng)農村公路供給問題研究——以閩北S縣為例.pdf

1、縣鄉(xiāng)農村公路是支撐我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展的重要基礎設施,是我國公路網的重要組成部分,也是農村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)惟一的運輸通道。目前在縣鄉(xiāng)農村公路供給中,仍存在一些不容忽視的問題:首先,我國大部分農村公路基礎薄弱,總量嚴重不足,等級偏低,通行能力較差,在短時期內,廣大農民群眾對農村公路產品的需求與政府的供給能力存在著極大差距;其次,在一些地方,農村公路建設投資的主體不明確甚至扭曲,其供給責任主體及其他主體所承擔的投資比例不甚合理:第

2、三,在全面取消農業(yè)稅后,縣鄉(xiāng)一級政府大多陷入財務困境,加之目前農村公路建設的融資渠道依然比較狹窄,縣鄉(xiāng)農村公路建設資金存在巨大缺口。面對縣鄉(xiāng)農村公路發(fā)展存在的諸多問題,研究分析縣鄉(xiāng)農村公路建設的供給狀況,進而提出縣鄉(xiāng)農村公路供給可持續(xù)發(fā)展策略,有利于推進我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和全面建設小康社會進程,有利于加快實現社會主義和諧社會,具有很強的現實意義。
　　 本文從規(guī)范分析的角度出發(fā),運用公共物品理論和公共財政理論,分析了縣鄉(xiāng)農村公路的

3、公共物品性質和特點:研究了政府供給、社會自愿供給和市場供給三種縣鄉(xiāng)農村公路供給模式選擇,說明了當前條件下縣鄉(xiāng)農村公路建設應當以政府供給模式為主,具體闡述了政府作為縣鄉(xiāng)農村公路供給主體的理由;同時以閩北S縣農村公路供給情況為實證案例,研究剖析當前農村公路供給中存在著:供給總量不足,供給主體能力有限,制度外供給突出,供給需求表達不暢等問題:分析了造成這些問題的主要原因有:城鄉(xiāng)二元經濟結構形成二元供給體制,稅費改革加劇基層財源匱乏,基層政府“