如何發(fā)揮社會組織在社會建設中的作用

1、論社會組織在社會建設中的作用論社會組織在社會建設中的作用[摘要摘要]改革開放以來，我國公民社會組織逐漸興起，盡管其發(fā)展還面臨不少問題，但是社會組織作為社會建設的主體之一，在社會主義社會建設中具有獨特的意義和作用，成為推動社會建設的重要力量。[關鍵詞關鍵詞]社會組織社會建設作用路徑社會組織是指相對于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的各類民間組織，其不以營利為目的，不擁有強制的行政權力，主要包括社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位以及社區(qū)組織等。黨

2、的十七大報告指出“重視社會組織建設和管理”，把培育和發(fā)展社會組織納入社會建設和社會管理的重要內容。可見，隨著改革開放的不斷深入，我國社會建設的任務愈發(fā)繁重，加強社會組織建設，發(fā)揮其在社會建設中的作用也將越來越重要。一、一、社會組織在社會建設中的重要作用社會組織在社會建設中的重要作用（一）（一）化解社會矛盾，維護社會秩序化解社會矛盾，維護社會秩序一方面，公民社會組織可以有效的防御政府公權力對于公民個體的可能侵犯，從而保護個人合法權利和自由

3、。在公權力面前，公民個體顯得卑微渺小，這使得國家很容易侵犯公民個體的正當權利。然而，社會組織通過組織化形式，聯(lián)合個體力量以維護公民個體的正當權利和自由，保護公民個體不受政府隨意侵害，從而減少個體與政府發(fā)生沖突的風險。1另一方面，由于我國社會的全面改革，產生了各種問題和矛盾。在社會轉型過程中，如果不能通過理性合法的制度化途徑來充分和化解矛盾，可能會引發(fā)社會動蕩。社會組織具有民間性、志愿性、自治性、公益性、非營利性等特征，是政府和公民聯(lián)系對

4、話、溝通協(xié)調的大平臺，社會組織以理性合法的方式反映和表達民眾的利益訴求，影響政府對公共事務的決策，將矛盾化解在基層，在各個階層利益團體之間協(xié)調解決利益沖突，釋放和化解矛盾，以此維護社會秩序。（二）（二）在社會管理中的創(chuàng)新作用在社會管理中的創(chuàng)新作用社會組織是社會管理體制的重要創(chuàng)新者。社會組織參與創(chuàng)新社會管理的最好例證是近年來在北京、廣東、江蘇等地興起的“樞紐型”社會組織。所謂“樞紐型”社會組織，就是在政府管理部門和社會組織之間成立的中介機

5、構，通過類似社會組織聯(lián)合體的模式，來管理和服務某行業(yè)、領域的社會組織。2這種社會組織的特點就是有利于社會組織實現(xiàn)自我管理和加強自律；有利于社會組織更便利地服務民生，參與社會管理。實踐證明，“樞紐型”社會組織的成立和發(fā)展，不僅有利于加強社會組織的管理和規(guī)范，還有利于緩解登記管理機關等部門的管理壓力，更有利于社會組織實現(xiàn)專業(yè)化的長遠發(fā)展。（三）（三）改善民生，繁榮社會建設的各項事業(yè)改善民生，繁榮社會建設的各項事業(yè)1王紅光：“公民社會組織發(fā)展

6、與和諧社會的構建”，《廣西社會科學》2011年11期，第114頁2李春霞：“新時期社會組織在民生建設中的作用研究”，《齊魯學刊》2012年第3期，第93頁（一）（一）以全面促進社會建設為抓手，進一步明確發(fā)展思路以全面促進社會建設為抓手，進一步明確發(fā)展思路在大變革的年代，我們都在創(chuàng)造明天，我們需要關于未來社會組織發(fā)展的思路。談到社會組織和社會建設，政府總是從加大財政投入和給有關政府部門以更多任務、更大壓力來思考問題，壓根沒有給社會組織以活

7、動平臺和空間、讓其承擔任務、發(fā)揮作用。社會組織的發(fā)展思路應該納入各級政府及其政府有關部門的工作思路之中，尤其是文化、教育、體育、衛(wèi)生、科技、民政、司法行政部門等與社會建設有著密切關系的政府機關，都要將社會事業(yè)與社會建設發(fā)展規(guī)劃和本系統(tǒng)社會組織的發(fā)展結合起來予以統(tǒng)籌考慮，提出明確具體的目標，采取相應的培育和管理措施，形成關于本系統(tǒng)民間社會組織發(fā)展的明確、具體、可操作的思路。5社會建設的一頭連接政府職能，另一頭連接社會組織，它是政府與社會合

8、作的核心內容。以社會建設為抓手，促進社會組織的健康發(fā)展，這是各級政府不可忽略的一項工作。（二）（二）以是否有利于社會建設為標準，進一步改進管理方式以是否有利于社會建設為標準，進一步改進管理方式究竟如何管理當前數量眾多，類型各異的社會組織？這是擺在各業(yè)務主管單位和登記機關的一個現(xiàn)實問題。筆者認為，在當前法制環(huán)境依然不夠健全的情況下，各民間社會組織管理機關要確立一個評判社會組織行為的基本準則：凡是有利于促進社會建設的組織和行為，即使缺乏法律

9、依據，管理機關都要給社會組織以更多理解、寬容和支持；凡是不利于社會建設發(fā)展的，管理機關在既有法律框架下要從嚴把關。此外，管理不等同于審批、監(jiān)督和處罰，現(xiàn)階段對社會組織管理更需要管理部門樹立服務意識，增強服務項目和服務能力。（三）（三）必須堅持黨的領導，加大在社會團體和社會組織中建立黨組織的工作力度必須堅持黨的領導，加大在社會團體和社會組織中建立黨組織的工作力度堅持黨的領導是社會組織健康發(fā)展的根本保證。社會組織只有在黨的正確領導下，才能在

10、社會建設中發(fā)揮重要作用。黨的十八大報告指出：“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社區(qū)黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，充分發(fā)揮基層組織在社會建設中的重要作用?！币虼耍覀儽仨毭鞔_黨組織在社會組織中的政治核心作用，保證黨組織在政治上、思想上對社會組織的指導，這是保證公民社會組織堅持正確發(fā)展方向的前提。同時，必須

11、充分尊重和保障社會組織的自治性，這是保證社會組織在社會建設中發(fā)揮作用的關鍵?？傊?，要發(fā)揮社會組織在社會建設中的推動作用，必須將黨的領導與社會組織的自治有機統(tǒng)一起來。（四）（四）確保資金來源，增強社會組織參與民生建設的持續(xù)性確保資金來源，增強社會組織參與民生建設的持續(xù)性目前，我國社會組織面臨的最大難題就是資金來源有限、數量不足。因此，如何解決資金問題就顯得非常關鍵。實踐中，北京、上海、廣東等地都在積極采取措施，推進政府購買公共服務，實行社