農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的外部性與社會(huì)理性決策研究.pdf

1、農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)會(huì)產(chǎn)生一系列經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效應(yīng)，不僅影響著城市進(jìn)步，也事關(guān)農(nóng)村發(fā)展。因此，農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策制定的科學(xué)與否，將直接導(dǎo)致社會(huì)福利水平的變動(dòng)。我國(guó)目前的農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策由于忽視了土地利用活動(dòng)的外部效應(yīng)和土地用途變化過(guò)程中的不確定性、不可逆性而呈現(xiàn)出以經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)的典型的私人決策特征，存在一定程度的扭曲。為此，本研究試圖還原農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策的社會(huì)公共決策的本質(zhì)，從一個(gè)社會(huì)理性人（

2、社會(huì)決策者）的視角出發(fā)，嘗試對(duì)土地利用活動(dòng)的外部效應(yīng)進(jìn)行量化并將其納入社會(huì)收益成本分析，同時(shí)建立起一個(gè)完整的農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)社會(huì)理性決策分析框架。具體地說(shuō)，就是通過(guò)引入一個(gè)代表全體社會(huì)成員利益的社會(huì)決策者，在對(duì)其處于一定決策環(huán)境下的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度、決策目標(biāo)予以辯析的基礎(chǔ)上，以農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的社會(huì)成本與社會(huì)收益取代私人決策準(zhǔn)則下的私人成本與私人收益，并以二者相比較的結(jié)果作為本研究制定決策的依據(jù)；同時(shí)，農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)過(guò)程中客觀存在的不確定性與不可逆性也被

3、作為重要影響因素納入決策制定，為此，論文采用適宜解決高風(fēng)險(xiǎn)、高不確定性和高不可逆性決策問(wèn)題的實(shí)物期權(quán)決策理論嘗試性的回答了應(yīng)當(dāng)如何延遲決策以等待更適當(dāng)?shù)牧鬓D(zhuǎn)時(shí)機(jī)這一問(wèn)題，從而最終確定了農(nóng)地（本研究特指耕地）在不同流向（交通用地、住宅用地及工業(yè)用地）下的最佳流轉(zhuǎn)時(shí)機(jī)。
　　 本研究希望通過(guò)對(duì)農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)社會(huì)理性決策的系統(tǒng)化、定量化分析研究，為我國(guó)農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策者和土地管理工作者提供一些新的思路和有益參考，即：引導(dǎo)現(xiàn)實(shí)中的決策者和

4、管理者從更深層次認(rèn)知土地資源在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)部門之間合理配置的重要意義及其對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可能產(chǎn)生的各種影響，并嘗試為其制定農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策提供依據(jù)；提醒其在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)充分考慮農(nóng)地過(guò)度流失將可能給社會(huì)福利造成的巨大損失，從而更為理性和審慎地制定農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策，盡可能降低因盲目決策和對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的過(guò)分追求給而社會(huì)和生態(tài)帶來(lái)的危害，最終通過(guò)農(nóng)地適度、適時(shí)向市地流轉(zhuǎn)而使社會(huì)福利水平得到改進(jìn)。為達(dá)到這一目標(biāo)，本研究在理論分析的基礎(chǔ)上，結(jié)

5、合湖北省武漢市最為典型的以城帶鄉(xiāng)型主城區(qū)--洪山區(qū)的農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策這一實(shí)例對(duì)農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的外部性及社會(huì)理性決策框架進(jìn)行了系統(tǒng)研究，具體的研究與討論從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：
　　 首先，論文對(duì)農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)社會(huì)理性決策的基本要素進(jìn)行了描述，其中首要的是塑造了一個(gè)能夠代表全體社會(huì)成員利益的理想化的決策主體--社會(huì)決策者，本研究正是基于該特定決策主體的視角而展開(kāi)。此外，論文還對(duì)農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)社會(huì)理性決策的特征進(jìn)行了辨識(shí)，結(jié)果表明：農(nóng)地城市流

6、轉(zhuǎn)社會(huì)理性決策是一種社會(huì)公共決策、多準(zhǔn)則決策、不確定性的不可逆決策。這部分內(nèi)容為研究的順利開(kāi)展奠定了理論基礎(chǔ)。
　　 其次，由于決策環(huán)境會(huì)直接或間接地作用于決策者的判斷和決定，特別是其對(duì)未來(lái)不確定性因素的預(yù)期，因此論文分別從所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、社會(huì)需求的變動(dòng)情況和可持續(xù)土地資源配置觀的發(fā)展等三個(gè)方面，對(duì)洪山區(qū)（農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)社會(huì)理性決策實(shí)證區(qū)域）所在的武漢市進(jìn)行了宏觀決策環(huán)境分析，并推斷出社會(huì)決策者在此環(huán)境下的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度表現(xiàn)出明顯的

7、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避特征，這一結(jié)論為本研究在后文中處理長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)決策中的不確定性提供了理論依據(jù)。此外，論文通過(guò)分析農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)社會(huì)理性決策的決策目標(biāo)，并對(duì)影響決策總目標(biāo)--社會(huì)福利最大化實(shí)現(xiàn)的影響因素進(jìn)行探析后得出結(jié)論：農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)社會(huì)理性決策總目標(biāo)應(yīng)兼具經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)三個(gè)子目標(biāo)；農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)社會(huì)決策者的偏好以及利益群體的價(jià)值判斷準(zhǔn)則是影響決策目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的兩個(gè)關(guān)鍵因素。因此，應(yīng)引導(dǎo)決策者和社會(huì)成員重視農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)可能產(chǎn)生的正、負(fù)外部效

8、應(yīng)，通過(guò)建立正確的價(jià)值判斷準(zhǔn)則來(lái)確立決策目標(biāo)，這也是本研究選用社會(huì)成本--效益分析作為決策依據(jù)的原因所在。
　　 再次，基于社會(huì)決策者的視角，從全體社會(huì)成員的福利角度出發(fā)，在考慮土地利用活動(dòng)外部性的前提下，本研究將農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策具體化為決策者在“保有農(nóng)地”和“開(kāi)發(fā)農(nóng)地”兩個(gè)策略中進(jìn)行選擇的過(guò)程。也就是說(shuō)，將保有農(nóng)地的社會(huì)凈收益和開(kāi)發(fā)農(nóng)地的社會(huì)凈收益分別視作農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的社會(huì)成本和社會(huì)收益，并分別對(duì)每種策略下的外部效益和外部成本

9、進(jìn)行了系統(tǒng)分析和定量評(píng)估，從而為最終制定最佳的農(nóng)地流轉(zhuǎn)時(shí)間決策的做好準(zhǔn)備。在這一部分，由于農(nóng)地開(kāi)發(fā)為市地的流向具有多種可能性，不同用途市地之間的社會(huì)凈收益有著較大差異，因此本研究分別考慮了交通用地、住宅用地、工業(yè)用地三種最常見(jiàn)的農(nóng)地流向，并分別對(duì)其社會(huì)凈收益進(jìn)行了估算。由于土地具有異質(zhì)性，因此實(shí)證研究區(qū)域不宜過(guò)大，故論文將武漢市洪山區(qū)作為實(shí)證區(qū)域。
　　 最后，對(duì)傳統(tǒng)投資決策理論和實(shí)物期權(quán)投資決策理論進(jìn)行了比較分析，并基于前文的