變味的安全管理

1、1變味的安全管理樊啟洪樊啟洪摘要：施工企業(yè)疏于管理，社會監(jiān)理疲于管理，政府部門懶于管理是導致目前安全事故頻發(fā)的根本原因，只有厘清安全生產責任主體，加大安全事故責任處罰力度；正本清源，還社會監(jiān)理本來面目；只有打破建筑市場潛規(guī)則，規(guī)范執(zhí)法，才能有效遏制頻發(fā)的安全事故。主題詞主題詞：安全管理：安全管理安全事故安全事故責任主體責任主體規(guī)范執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法近一年來，隨著固定資產投資規(guī)模擴大，全國建筑行業(yè)安全事故頻發(fā)，事故的重大級別也一次比一次創(chuàng)新高。

2、1經典事故回放1.1深圳地鐵行業(yè)安全事故：1)2009年7月6日上午9時25分，羅湖區(qū)東門中地鐵三號線曬布路站地鐵施工現(xiàn)場兩名工人井下作業(yè)時死亡；2)7月19日8時30分，深圳寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道附近，地鐵1號線續(xù)建工程坪洲站活動板房發(fā)生塌方，致使1人受傷、1人失蹤。2009年，深圳地鐵曾發(fā)生多起安全事故，死亡人數(shù)達15人。1.2深圳房建行業(yè)安全事故：1)2009年12月28日，深圳寶安區(qū)一在建商品樓盤工地發(fā)生塔吊坍塌意外事故，五人當場死亡，

3、一人重傷；2)2010年3月13日，深圳市南山區(qū)漢京峰景苑工程防護棚發(fā)生坍塌，9人死亡，1人重傷。1.3其它省份安全事故：1)2010年1月3日昆明新機場配套引橋工程在混凝土澆筑施工中支架突然發(fā)生垮塌。6人當場死亡1人被埋多人受傷；2)3月14日，貴陽市貴陽國際會議展覽中心工程發(fā)生一起模板支撐體系坍塌事故，造成9人死亡。2存在問題分析近年來，在行業(yè)安全管理法規(guī)、制度越來越健全，各級建設行3是把監(jiān)理當成了民工、當成了施工員、安全員，監(jiān)理成

4、了三頭六臂的怪物。2.3政府部門懶于管理，一是有法不依，執(zhí)法不嚴，檢查流于形式，其結果是慫恿施工單位放棄了安全管理；二是事故責任主體不分，事故處理顯失公平，輕施工重監(jiān)理；或者胡子眉毛一把抓，施工、監(jiān)理各打五十大板。其惡果是擾亂了正常的建筑秩序，誤導施工單位管安全是監(jiān)理單位的事。3安全管理對策為有利于安全管理，有效地遏制安全事故的上升勢頭，建議做好如下幾方面的工作。3.1按客觀規(guī)律辦事以務實的態(tài)度對待發(fā)生的安全事故。一是有建設是必有傷亡，

5、這是事物本來面目，不以任何人的意志為轉移，政策上任何偏激行為都不利于建筑領域的健康發(fā)展。在預防安全事故上，我們不可杞人憂天，因噎廢食；對于安全生產，我們也不可麻痹大意、掉以輕心。二是在安全生產管理上，我們要盡量做到主動控制，控制人的不安全行為，消除物的不安全狀況，積極改善作業(yè)環(huán)境，盡可能地減少造成安全事故的誘因。要杜絕人為的安全事故，減少意外的傷亡事故。3.2厘清安全事故責任主體，還安全生產責任的本來面目。一是從《建筑法》、《安全生產法

6、》的角度來看，加強安全生產管理是建筑施工單位的責任。《中華人民共和國建筑法》第四十四條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產的管理，執(zhí)行安全生產責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產負責”。《中華人民共和國安全法》第四條同樣規(guī)定:“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產法律、法規(guī)，加強安全生產管理。建立、健全安全生產責任制，完善安全生產條件，確保安全生產”。施工企