山東省政策性農業(yè)保險試點中的問題與對策研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、政策性農業(yè)保險是風險保障制度的重要內容,是政府支持農業(yè)的政策工具和社會保障政策的一部分,是政府農業(yè)保護政策的重要組成部分。就我國而言,政策性農業(yè)保險有利于在廣大農村建立起完善的防災體系,釋放一的外溢效應,彌補災害救濟的不足;有利于利用WTO規(guī)則中的“綠箱”政策,實施政府財政對農業(yè)的支持;有利于加快農業(yè)產業(yè)化進程,推動農業(yè)產業(yè)結構調整,促進農業(yè)新技術的推廣與應用,改善農業(yè)經營主體的信用地位,特定條件下還有助于促進地區(qū)經濟轉型:再加上“三農

2、問題”的歷史背景,中國農業(yè)保險自2003年底開始受到決策層前所未有的重視。2004-2009六個中央“一號文件”分別提出了“加快建立政策性農業(yè)保險制度,選擇部分產品和部分地區(qū)率先試點,有條件的地方可對參加種養(yǎng)業(yè)保險的農戶給予一定的保費補貼”,“擴大農業(yè)政策性保險的試點范圍,鼓勵商業(yè)性保險機構開展農業(yè)保險業(yè)務”,“穩(wěn)步推進農業(yè)政策性保險試點工作,加快發(fā)展多種形式、多種渠道的農業(yè)保險”“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”等指導性意見。

3、以此為指導,中國保監(jiān)會與各級地方政府推動農業(yè)保險發(fā)展的措施不斷出臺,中國農業(yè)保險由此進入了新的探索與發(fā)展階段。
   2004年,中國保監(jiān)會在全國9個?。ㄊ校?,即黑龍江、吉林、上海、新疆、內蒙古、湖南、遼寧、四川、江蘇,大力推行多種農業(yè)保險模式的試點工作,一些非試點省份如安徽、廣東、浙江等也自行開始了農業(yè)保險的新探索工作。相對于全國而言,山東農業(yè)保險的試點步伐相對緩慢,上海、吉林、黑龍江、四川四省在2004年已經建立了專業(yè)性的農

4、業(yè)保險公司,新疆、浙江的農業(yè)保險也已形成鮮明的特色,而山東省的農業(yè)保險還處在方案剛剛進入試行階段,故而通過理論研究加速推動實踐試點的意義重大。
   本文的研究目的是借助對山東省政策性農業(yè)保險試點情況的調研和試點方案的剖析,提出完善山東省政策性農業(yè)保險試行方案的理論設計,提出確保試行方案順利實施的保障條件,最終推動山東省農業(yè)保險試點工作的快速順利開展,兼而豐富我國區(qū)域性農業(yè)保險的理論研究成果。本文分為五部分:第一部分是導論,主要

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