“兩型社會”構建目標下武漢城市圈政府執(zhí)行力研究.pdf

1、執(zhí)行力是政府工作的生命力,在決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)中,政府處在“肩挑兩頭”其執(zhí)行這個中間環(huán)節(jié)。政府執(zhí)行力建設被學界普遍認同并拉入國家范疇,逐漸成為各級政府加強自身建設的一個重要議題。必須承認,中國的市場經濟或多或少還受到計劃經濟殘留的影響,面對城市圈建設的宏圖,由政府主導分錢、分物、分人、分地等資源配置的做法仍然存在。錢花得并不少,但是效果并不大,政府干預經濟的方式不但要“有所不為”,還要“有所為”。政府如何在建立公平、寬松、法治化的

2、市場環(huán)境;保持宏觀經濟穩(wěn)定;建立共用技術平臺和公共服務平臺;提供基本社會保障諸多方面負起責任來,這就考量政府的執(zhí)行力。一個政府的執(zhí)行力如何,不僅決定事物的成敗,還將決定民族的興衰。對于一個執(zhí)政黨來說,政府執(zhí)行力就是黨的執(zhí)政能力的具體體現。政府執(zhí)行力建設是減少行政成本,提高政府效率的必然途徑,政府執(zhí)行力屬于國家治理范疇,是一項重要的管理科學。
　　 黨的十七大提出關于建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的發(fā)展戰(zhàn)略以后,緊接著武漢城市圈被

3、國家確定為“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)并被賦予先行先試的政策創(chuàng)新權?！俺鞘腥Α睆?007年12月開始運作至今有兩年多時間,依據預期和實際,如何“主次結合,相輔相成進而相得益彰”,進行科學合理開發(fā)、綜合利用、集約使用資源;如何處理相互發(fā)展和綠色開發(fā)與保護生態(tài)的關系;如何合理有效配置資源逐步實現區(qū)域公共服務均等化,從而縮小城鄉(xiāng)“剪刀差”的矛盾,是武漢城市圈各級政府需要及時面對、尋求突破性破解的重大問題。而在兩型社會的構建目標下,城市圈內的

4、政府執(zhí)行力對其影響很大,面臨著新的挑戰(zhàn)。溫家寶總理在2006年和2007年的《政府工作報告中》兩次都提到了政府執(zhí)行力的問題。2008年4月湖北省人民政府就提高政府執(zhí)行力問題開展大討論活動,湖北省委常委、常務副省長李憲生提出了“執(zhí)行力就是政府工作的生命力”。可見政府執(zhí)行力是維系一個政府機構生存和發(fā)展的決定性力量。加強政府執(zhí)行力研究,促進政府效能建設,有著重要的理論價值與現實意義。
　　 本文以治理理論作為支撐,圖文結合著重探討武漢