陜西省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制調(diào)查與研究.pdf

1、生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，但隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的壓力不斷增加，生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)刻不容緩的任務(wù)，而生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善則為解決這一難題提供了生態(tài)建設(shè)的可操作性。本文運(yùn)用文獻(xiàn)分析、實(shí)證分析、比較分析等方法對(duì)陜西省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立健全進(jìn)行了調(diào)查與研究。 本文在分析國(guó)內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償研究進(jìn)展的基礎(chǔ)上，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵、理論基礎(chǔ)進(jìn)行了概括。認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是自然資源使用者或生態(tài)受益方在

2、合法利用自然資源過(guò)程中，對(duì)自然資源所有權(quán)人或?qū)ι鷳B(tài)保護(hù)付出代價(jià)者支付相應(yīng)費(fèi)用的制度。 1、通過(guò)對(duì)陜西省生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的總結(jié)，闡明水土流失、土地沙化、水資源短缺、污染嚴(yán)重仍是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境治理的突出問(wèn)題。 2、分別闡述陜西省生態(tài)退耕工程、水土保持綜合治理工程、陜北能源開(kāi)發(fā)以及征占林地過(guò)程中生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施的具體措施，是進(jìn)一步探討生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)。 3、系統(tǒng)分析了陜西省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，明確生態(tài)補(bǔ)償主體應(yīng)以政府為主導(dǎo)

3、，市場(chǎng)做配合；補(bǔ)償原則要堅(jiān)持“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理，誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償”；補(bǔ)償方式則以資金補(bǔ)償、政策補(bǔ)償為重點(diǎn)；補(bǔ)償模式將以財(cái)政轉(zhuǎn)移型補(bǔ)償機(jī)制為主。 4、根據(jù)以上分析結(jié)果，提出健全陜西省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議：指出全面提升陜西省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施的有效性，必須以完善生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律法規(guī)為前提；以機(jī)制研究與試點(diǎn)工作為指導(dǎo)；按區(qū)域、分類型、多途徑實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償方式；認(rèn)為加強(qiáng)陜西省生態(tài)建設(shè)的資金投入是生態(tài)補(bǔ)償最有效的方式：而完善監(jiān)督管理約束機(jī)制是