關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設的調(diào)查與思考(壓縮版)

1、1關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設的調(diào)查與思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子集中換屆以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和運行機制逐步改革完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設總體上得到了加強。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的進一步轉變和新農(nóng)村建設的進一步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設也面臨著一些新情況新問題。近期，我們組織力量，對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設情況進行了調(diào)查。一、現(xiàn)狀及問題1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新的運行機制初步建立，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能弱化、財力不足的問題日益凸顯。2002年以來，相繼實施了農(nóng)村稅費改革和鄉(xiāng)

2、鎮(zhèn)綜合配套改革，以指導與服務為主要內(nèi)容的新型鄉(xiāng)村關系逐步確立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的權、責進一步統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改制為公益性服務組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能初步轉變到提供公共服務上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理事務不斷增加的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍負債較重，運轉經(jīng)費偏少，事務管理缺乏手段，公益事業(yè)無力興辦，存在職能弱化的傾向。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子結構得到一定改善，但來源不3對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的依賴。當前農(nóng)村出現(xiàn)的大量個體私營經(jīng)濟、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等，農(nóng)民群眾與之利益聯(lián)系較緊，這些新型

3、組織中的黨組織組建率還不高，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心的社會基層組織格局出現(xiàn)松動。5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部激勵機制逐步完善，但工作生活條件艱苦的問題有待進一步解決。近年來，市委采取切實措施樹立注重基層的用人導向，并實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資個人賬戶直達。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦的問題依然突出。工作、住宿條件比較差；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部月平均收入在1600—1800元之間，工資收入、補貼等偏低，兩地分居、家屬無業(yè)等后顧之憂比較多。二、原因分析1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革不完善，導致責、權