進一步完善稅收管理員制度的思考

1、進一步完善基層稅務機關稅收管理員制度的思考進一步完善基層稅務機關稅收管理員制度的思考蔣彬2005年3月，國家稅務總局頒布了《稅收管理員制度（試行）》。明確了稅收管理員的工作職責、工作要求和對稅收管理員的監(jiān)督管理。這是國家稅務總局首次在制度上明確稅收管理員的具體工作職責。為各地稅務機關規(guī)范稅收管理員管戶責任和執(zhí)法行為提供了依據(jù)。新的稅收管理員制度是對傳統(tǒng)的稅收專管員制度的揚棄，體現(xiàn)了“革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢、明確職責、提高水平”的原則和“科學

2、化、精細化”管理要求。然而，當前基層稅務機關在落實稅收管理員制度的過程中，特別是在基層稅源管理部門對稅收管理員的監(jiān)督和考核尚未納入正常軌道。從《稅收管理員制度（試行）》出臺至今，各地稅務機關也制定了與《稅收管理員制度（試行）》相配套的稅收管理員的監(jiān)督和考核制度，旨在明確工作目標，提高工作效率。各類的考核制度都是以稅收管理制度為依托，對稅收管理員的工作內容及職責分事項分環(huán)節(jié)進行細分后予以考核。這種考核方式明確了稅收管理員的工作目標，解決了

3、稅收管理員在日常工作中該做什么，怎么做的問題，在一定程度上提高了稅收管理員的工作效率。但是，上述的考核制度使稅收管理員處于被動考核的工作狀態(tài)，使其為考核而開展自己的日常工作，無法實現(xiàn)其在稅收管理工作上的突破和揚棄。為了實現(xiàn)稅收管理員制度的“明確職責、提高水平”的原則，結合我們推行稅收管理員制度的一些做法，就基層稅務機關如何完善稅收管理員制度談幾點看法。一、一、明確職責，推行稅收管理員月會制度明確職責，推行稅收管理員月會制度月會制度的建立

4、可以打破以往按條條框框對稅收管理員進行工作考核的局面是按月按其實際工作的內容進行考核考核周期縮短考核內容更加明晰因為考核的的內容是由稅收管理員自己給自己設定的可以進一步提高稅收管理員自身的工作效率，同時，對工作量及工作質量的考核可以杜絕多干少干一個樣的弊端，讓優(yōu)、劣的工作差別在實際工作中體現(xiàn)出來，激發(fā)稅收管理員的工作激情。五是稅收管理員月會制度也對稅收管理員自身的工作素質提出了要求，因為在月會制度下，要求稅收管理員自己給自己進行工作安排

5、，就必須使得稅收管理員具備較高的工作素質，因為月會制度要求的是稅源管理工作的突破即自己對自己工作質量的要求，如果稅收管理員不具備較高的業(yè)務素質就無法發(fā)現(xiàn)、提出自己實際工作中的質量要求。所以建立稅收管理員月會制度可以促進稅收管理員對自己本身業(yè)務素質的需求，使其將被動的業(yè)務學習轉變?yōu)橹鲃拥膶W習。二、二、強化管理，推行涉稅事項雙向考核制度強化管理，推行涉稅事項雙向考核制度目前，我們針對納稅人涉稅事宜的工作考核是建立在不同工作環(huán)節(jié)上的考核，各部

6、門根據(jù)自己的工作職責、考核內容開展各項工作，這就存在各部門辦完即結，而整個工作流程缺乏監(jiān)督的弊端。其實，在所有納稅人涉稅事宜的辦理工作中，稅收管理員是致始致終的參與者，必須讓稅收管理員加入到納稅人涉稅事宜的整個流程中來。涉稅事項雙向考核制度即在稅收管理員辦理涉稅事項階段，由業(yè)務管理部門依據(jù)征管業(yè)務流程及相關業(yè)務規(guī)范對稅收管理員的工作內容、工作時限進行考核、監(jiān)督。當涉稅事項進入到業(yè)務管理部門辦理后由涉稅事項的稅收管理員依據(jù)征管業(yè)務流程及相