進一步完善稅收管理員制度的思考

1、進一步完善基層稅務機關(guān)稅收管理員制度的思考進一步完善基層稅務機關(guān)稅收管理員制度的思考蔣彬2005年3月，國家稅務總局頒布了《稅收管理員制度（試行）》。明確了稅收管理員的工作職責、工作要求和對稅收管理員的監(jiān)督管理。這是國家稅務總局首次在制度上明確稅收管理員的具體工作職責。為各地稅務機關(guān)規(guī)范稅收管理員管戶責任和執(zhí)法行為提供了依據(jù)。新的稅收管理員制度是對傳統(tǒng)的稅收專管員制度的揚棄，體現(xiàn)了“革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢、明確職責、提高水平”的原則和“科學

2、化、精細化”管理要求。然而，當前基層稅務機關(guān)在落實稅收管理員制度的過程中，特別是在基層稅源管理部門對稅收管理員的監(jiān)督和考核尚未納入正常軌道。從《稅收管理員制度（試行）》出臺至今，各地稅務機關(guān)也制定了與《稅收管理員制度（試行）》相配套的稅收管理員的監(jiān)督和考核制度，旨在明確工作目標，提高工作效率。各類的考核制度都是以稅收管理制度為依托，對稅收管理員的工作內(nèi)容及職責分事項分環(huán)節(jié)進行細分后予以考核。這種考核方式明確了稅收管理員的工作目標，解決了

3、稅收管理員在日常工作中該做什么，怎么做的問題，在一定程度上提高了稅收管理員的工作效率。但是，上述的考核制度使稅收管理員處于被動考核的工作狀態(tài)，使其為考核而開展自己的日常工作，無法實現(xiàn)其在稅收管理工作上的突破和揚棄。為了實現(xiàn)稅收管理員制度的“明確職責、提高水平”的原則，結(jié)合我們推行稅收管理員制度的一些做法，就基層稅務機關(guān)如何完善稅收管理員制度談幾點看法。一、一、明確職責，推行稅收管理員月會制度明確職責，推行稅收管理員月會制度月會制度的建立

4、可以打破以往按條條框框?qū)Χ愂展芾韱T進行工作考核的局面是按月按其實際工作的內(nèi)容進行考核考核周期縮短考核內(nèi)容更加明晰因為考核的的內(nèi)容是由稅收管理員自己給自己設(shè)定的可以進一步提高稅收管理員自身的工作效率，同時，對工作量及工作質(zhì)量的考核可以杜絕多干少干一個樣的弊端，讓優(yōu)、劣的工作差別在實際工作中體現(xiàn)出來，激發(fā)稅收管理員的工作激情。五是稅收管理員月會制度也對稅收管理員自身的工作素質(zhì)提出了要求，因為在月會制度下，要求稅收管理員自己給自己進行工作安排

5、，就必須使得稅收管理員具備較高的工作素質(zhì)，因為月會制度要求的是稅源管理工作的突破即自己對自己工作質(zhì)量的要求，如果稅收管理員不具備較高的業(yè)務素質(zhì)就無法發(fā)現(xiàn)、提出自己實際工作中的質(zhì)量要求。所以建立稅收管理員月會制度可以促進稅收管理員對自己本身業(yè)務素質(zhì)的需求，使其將被動的業(yè)務學習轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥膶W習。二、二、強化管理，推行涉稅事項雙向考核制度強化管理，推行涉稅事項雙向考核制度目前，我們針對納稅人涉稅事宜的工作考核是建立在不同工作環(huán)節(jié)上的考核，各部

6、門根據(jù)自己的工作職責、考核內(nèi)容開展各項工作，這就存在各部門辦完即結(jié)，而整個工作流程缺乏監(jiān)督的弊端。其實，在所有納稅人涉稅事宜的辦理工作中，稅收管理員是致始致終的參與者，必須讓稅收管理員加入到納稅人涉稅事宜的整個流程中來。涉稅事項雙向考核制度即在稅收管理員辦理涉稅事項階段，由業(yè)務管理部門依據(jù)征管業(yè)務流程及相關(guān)業(yè)務規(guī)范對稅收管理員的工作內(nèi)容、工作時限進行考核、監(jiān)督。當涉稅事項進入到業(yè)務管理部門辦理后由涉稅事項的稅收管理員依據(jù)征管業(yè)務流程及相