我國建筑節(jié)能服務市場激勵研究.pdf

1、我國建筑節(jié)能主要依靠政府力量推進，然而由于建筑面積總量巨大，長期來看，這種節(jié)能模式面臨著節(jié)能投入過高的問題，解決這一問題的關鍵是改變現(xiàn)有的發(fā)展模式，通過建筑節(jié)能服務市場（BEESM）逐步實現(xiàn)市場化的節(jié)能發(fā)展模式。在BEESM研究領域，現(xiàn)有研究多集中于建筑節(jié)能服務市場實踐問題的探討，很少有研究對BEESM發(fā)展的基礎理論作出系統(tǒng)研究。針對該問題，本研究作了較為深入的研究工作，以期為BEESM發(fā)展提供理論基礎，為BEESM激勵提供政策建議。<

2、br>　　通過對BEESM供需主體和運行機制的研究，分析了BEESM與BEE效率的傳導途徑，系統(tǒng)地梳理了BEESM對于推動BEE發(fā)展的貢獻和積極作用。運用公共物品理論分析建筑節(jié)能服務（BEES）的準公共物品屬性，正是這一特性導致市場失靈，帶來市場效率損失和自愿供給數(shù)量不足。因此需要從公共選擇角度來發(fā)揮政府資源配置功能來解決BEESM的市場失靈和政府失靈。
　　在BEESM發(fā)展動因的研究方面，系統(tǒng)分析了BEESM發(fā)展的外部約束，這些

3、約束決定了我國BEESM的長期發(fā)展趨勢。在外部約束一定的情況下，交易費用的高低是BEESM形成的關鍵，當從BEESM獲得節(jié)能服務的交易費用低于傳統(tǒng)建筑企業(yè)的內部資源提供BEES的交易費用時，BEESM隨之形成。緊接著，運用內生增長理論對BEESM進行研究，結果表明ESCO的平均報酬應以合同能源管理（CEM）項目可獲得的能耗費用節(jié)省總量現(xiàn)值為基準值；當ESCO的平均報酬大于該基準值時，既有建筑節(jié)能改造只會增加需求主體的負擔。此外，政府對B

4、EESM的技術創(chuàng)新活動提供補貼或激勵有利于經濟增長。
　　針對我國BEESM供需主體發(fā)展現(xiàn)狀，提出了供需主體的優(yōu)選模式。在優(yōu)選模式確定后，對于ESCO是否進入BEESM市場的理論分析采用了實物期權理論來進行解釋，構建了BEESM市場進入的期權博弈模型，分析結果表明ESCO對實施CEM項目之所以存在觀望態(tài)度是由于其節(jié)能投入與收益補償在時間點上具有跨期特征，正是這種特征使得投資在經濟上具有風險。當收益與成本的倍數(shù)達不到ESCO要求的情

5、況下，ESCO開展CEM項目具有較大遲疑性。從市場進入的期權博弈分析可以得知，CEM項目的未來收益現(xiàn)金流和節(jié)能成本是決定是否進入市場的關鍵因素，也是重要的不確定性變量。因此增加CEM項目的收益、降低其成本和風險有助于ESCO實施CEM項目。
　　由于BEESM市場中政府與供需主體存在委托—代理關系，因此運用委托—代理理論建立了BEESM激勵模型，求解結果顯示激勵制度應考慮供需主體努力水平、風險規(guī)避程度和代理成本等因素。緊接著，分析

6、了基于成本的管理性激勵（PMI）和基于性能的長期性激勵（PLI）的適用環(huán)境，并提出了考慮了激勵強度和外部約束變化的組合激勵模式。在此基礎上，結合激勵模型的關鍵因素，提出了我國BEESM的供需主體激勵制度組合，包括建筑用能分項計量制度、建筑能效審計制度、建筑節(jié)能量交易制度和建筑能效標識制度。對激勵制度組合的傳導機理進行分析的結果顯示，供需主體激勵制度不僅為BEESM提供了可衡量的節(jié)能標準和市場信號，而且為需求主體提供了獲得更多收益的機會。

7、
　　結合上述研究成果，利用研究成果對上海市BEESM激勵政策進行實證分析。目前上海市供需主體的激勵政策補貼屬于PMI模式，以政府財政投入為主，市場化激勵模式尚未建立，因此上海市BEESM激勵制度仍需不斷完善。在上海市BEESM應用研究的基礎上結合本研究的全部內容提出了包括節(jié)能管理組織、節(jié)能管理體制、節(jié)能指標考核體系和信息擴散平臺四方面的BEESM激勵制度實施建議。
　　對BEESM激勵制度的研究可有效解決市場發(fā)展初期節(jié)能動