基于PPP融資模式的項目風(fēng)險管理研究.pdf

1、半個多世紀以來，中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了長足的進步，但是遠遠不能滿足社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要。很多省份和地區(qū)的“十一五”規(guī)劃中都指出，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，大力推進軌道交通建設(shè)，繼續(xù)加大對軌道交通建設(shè)的投入。其它公共基礎(chǔ)設(shè)施如污水處理、燃氣供應(yīng)、垃圾處理等也得到了優(yōu)先考慮。但是，單靠政府使用財政撥款已經(jīng)不能滿足對公共基礎(chǔ)設(shè)施的巨大需求，大量發(fā)行國債已經(jīng)增加了政府的風(fēng)險和償債負擔。如何解決這一矛盾，已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點。 PPP

2、融資模式將公共部門的政策支持能力和私人部門相對充裕的資金、先進的管理模式以及豐富的管理經(jīng)驗有機結(jié)合起來，目前已經(jīng)在我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到了初步應(yīng)用。由于基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目持續(xù)時間長、涉及面廣、投入資金量大、權(quán)利與義務(wù)關(guān)系復(fù)雜、面臨的風(fēng)險因素多、風(fēng)險大，其風(fēng)險管理問題一直是項目各參與方所共同關(guān)心的一個焦點。 首先，本文對PPP融資模式相關(guān)內(nèi)容進行了系統(tǒng)梳理，并對國內(nèi)外PPP項目實施及風(fēng)險管理的現(xiàn)狀進行了較深入的分析，在此基礎(chǔ)上指出

3、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的不足，從而為下面的研究提供必要的知識和現(xiàn)實背景。其次，本文通過大量的文獻閱讀和案例分析，對PPP項目風(fēng)險進行識別，并通過開發(fā)一套PPP項目風(fēng)險影響程度的測量量表，驗證并得出了對PPP項目具有顯著影響的關(guān)鍵風(fēng)險因素，然后通過SPSS因子分析的方法將關(guān)鍵風(fēng)險因素歸類，并對關(guān)鍵風(fēng)險因素進行了詳盡的分析。隨后，在PPP項目風(fēng)險分擔原則的基礎(chǔ)上，兼顧項目各參與方和項目的整體利益，分析并設(shè)計了PPP項目關(guān)鍵風(fēng)險因素如何分擔。最后，分