城市土地供應政策與房地產市場調控關系研究——以鄭州市為例.pdf

1、隨著社會經濟的發(fā)展，房地產業(yè)關聯度高帶動性強，已成為我國國民經濟重要的支柱產業(yè)。房地產市場的健康發(fā)展不僅關系到國民經濟的全局，而且關系到人們的安居樂業(yè)和社會的安定繁榮。土地供應是房地產市場的基礎和關鍵，也是土地管理和房地產開發(fā)的聯接環(huán)節(jié)，更是土地市場和房地產市場的協調、有序、健康發(fā)展的關鍵。自改革開放以來我國政府就已經開始針對房地產市場的具體情況實施宏觀調控，在國家的第五次宏觀調控中，土地政策首次成為除貨幣政策和財政政策以外的第三個宏觀

2、調控的手段。這標志著土地政策已經上升到與貨幣政策和財政政策的同一高度，國有土地的管理職能由一般的土地供應管理上升到宏觀調控的高度。由于國家掌握著一級土地市場的供應權，因此放在土地宏觀調控政策第一位的是土地供應政策，政府的土地供應政策對房地產市場的發(fā)展和運行有著決定性的影響。近年來，針對我國房地產市場出現的房價上漲過快、空置率上升、結構不合理等影響市場健康運行的現象，政府加大了對房地產市場的調控力度。2008年可以說是政策的調控年，特別是

3、在近期國際金融危機的大背景下，我國經濟開始出現緩慢增長而且形勢有繼續(xù)惡化的趨勢，房地產市場處于持續(xù)低迷狀態(tài)，國家為穩(wěn)定市場陸續(xù)出臺了一系列“救市暖市”宏觀調控政策，加強土地的有效供給尤其是保障政策性住房用地的供應。在此過程中，土地供應與房地產市場的關系也成為越來越關注的問題。因此深入研究土地供應政策和房地產市場的關系，是科學制定指導房地產市場健康發(fā)展土地政策的需要，為國家對房地產市場更為有效的調控提供政策建議，也對保證城市土地集約可持續(xù)

4、利用有著重要的理論和實踐意義。 本論文的研究目的是在城市土地供應政策調控房地產市場傳導機制的基礎上，通過理論與實證研究，回顧和總結2001-2008年土地供應政策參與房地產市場調控的過程；并通過建立房地產四象限等模型分析土地供應政策和房地產市場調控關系，為完善土地供應政策參與房地產市場宏觀調控提供科學依據和參考。 鑒于此，論文的研究框架及主要內容有：第一章對國內外有關該課題的研究進行綜述，海外學者的側重于土地供應與住房市

5、場關系研究，國內學者的研究集中于土地政策、土地政策參與宏觀調控和土地供應政策與房地產市場關系方面，隨后介紹了本文的研究內容和框架；第二章總結了城市土地供應政策與房地產市場調控關系的理論基礎，主要包括地租地價理論(地租理論、地價理論)、供求理論、資源配置理論、政策學理論(丁伯根法則、蒙代爾法則)、市場失靈理論和制度變遷理論等；第三章分析了城市土地供應政策調控房地產市場的傳導機制其包括內涵、特點、工具(土地利用規(guī)劃、土地收購儲備政策、征地及

6、集體建設用地入市政策、節(jié)約集約用地政策、土地供應計劃)、內容(土地供應總量、結構、方式、時間、價格)，并對2001-2008年土地供應政策參與房地產市場調控的過程進行分析；第四章建立房地產四象限等模型具體分析了城市土地供應政策與房地產市場調控關系，包括土地供應量與房地產市場的數量價格關系、土地價格和房地產價格關系、土地供應方式與房價關系及土地供應結構與房地產市場結構關系；第五章結合鄭州市實例進行驗證，先對研究區(qū)域概況和鄭州市土地供應政策