呼喚課改，深化制度變革

1、1呼喚課改，深化制度變革前不久，在一個有關新課程實施的教師座談會上，一位教師提出了一個似乎過時的問題：“課改究竟是自上而下還是自下而上？”按理說，這個課改之初的疑問，隨著若干年的實踐，答案是不言自明的。但透過這個問題可以揣摩出一線教育工作者當前的普遍心態(tài)。一是焦慮，教師們在一段時間內已經作了各種探索嘗試，但效果不盡如人意，不自覺地自我否定。二是期待，各種各樣的實踐經驗撲面而來，孰好孰壞，期待上級主管部門或專家的引領。三是觀念，即認定課改

2、是領導部門或研究部門的事，如何進行需要上級部門的部署。我們不妨把這樣的心態(tài)看作是對制度變革的呼喚。制度變革由誰來實施？由國家教育領導機構統(tǒng)一研制？由地方主管部門各顯神通？還是由學校和教師自主建設？這里有認識上的誤區(qū)?；鶎拥膶W校和教師可能等待自上而上的研制、部署，上級部門可能期望自下而上的實踐、歸納。筆者認為，無論從制度多樣性和多層次的形態(tài)上看，還是從制度的形成過程、實施以及完善上看，都應該是理論與實踐相結合，既要有自上而下的貫徹，也要有

3、自下而上的建構，還要有持續(xù)不斷的優(yōu)化。它涉及到國家教育行政部門，涉及到地方教育行政部門，涉及到學校和教師，涉及到高等院校及至全社會的努力。首先，國家教育行政部門需要建立課改的中期推進制度。課改不僅僅是課程改革，也不僅僅是考試改革?，F在主體課程的設置、課標的制定都已到位，高考考試制度和高校錄取制度的改革也在逐步進行。如果說課程和課標是“鳳頭”，高考和錄取制度是“豹尾”，那么現在欠缺的是“中肚”，即新課程實施過程中豐富多彩的宏觀方略。這就需

4、要我們采取切實的措施，形成課程實施的基本規(guī)范，并增強制度的踐行力度，促進準則成為習慣。課改推動是一個艱巨復雜的任務，很多基層教育工作者遭遇了課改的種種困擾，特別期望上級強勢的推進措施。辦人民滿意的教育，讓更多的學生考上更好的學校，這種追求沒有錯，但也不要忘記堅持素質教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才是國家的根本需要，對三個面向的教育方針也應堅定不移地貫徹執(zhí)行。其次，地方教育行政部門應把課改提到制度層面，按步推進。其職責在于監(jiān)督落實國家教育政策、調度和優(yōu)

5、化課改資源、主動反饋基層教改信息，建立地方新課程制度。應更新管理內容，建立與新課程同步的規(guī)章。高中新課程在江蘇正式實施實驗3年，但有的地方教育主管部門的管理功能、方式未變，評價學校的細則與以往并無二致，綜合實踐活動課程教師在職稱、學科骨干評選中無相應系列，教師在9門高考學科之外的勞動得不到承認。建議地方教育主管部門要像重視高考命題中的新增內容那樣重視新增課程，研制適合課程更新、教學方式變化的項目管理制度。但不能越俎代庖，替代學校工作，去

6、制訂單一的選科、選學模式，人為地限制學生。應明晰質量概念，重建教育教學質量評價制度，引導學校全面實現教育目標，走健康發(fā)展之路。教學質量是什么？不是生產的數量多而是品質高。現在教育上所謂的質量實際上是“教學數量”，高考錄取人數常常被作為教育教學質量的唯一象征，而根本不談教育教學過程的愉快程度、方法的效率高低、素質是否提升這些真正的教學質量指標。應嚴肅法紀法規(guī)，完善執(zhí)行制度和監(jiān)督制度。只要對一些學校的行為略作思考，便不難看到有些學校依法治教

7、意識淡薄，學?？梢噪S意更改作息時間，拼命向兩頭延伸，一天能排上13到15節(jié)課，學生每天休息時間只有五六個小時，白天學生“站著都能睡著”。教師不自覺地形成擴張式的教學模式，不是思考如何精教樂學，而是企圖通過擠壓科外和課外時間來達到教學效果，在教學時一味地機械訓練，把教育變成簡單勞動，把學習變成機械堆積。再其次，學校應該著眼于課程實施和再開發(fā)、課堂教學的改進、校本教校本教研制度一定要面向全體教師，新課程帶來的課題覆蓋教育教學的各個層面和角落

8、，每個教師都會面臨難題，應該倡導“大眾教研、大眾科研”。校本教研制度重在創(chuàng)新，專業(yè)研究規(guī)訓在學校是沒有生長土壤的，研究型備課、教育教學反思、微型課題研究、教育教學案例分析等，都是樸實又普適的教研方式。引導教師說自己的故事、講自己的道理，緊扣教育教學的研究制度才是有生命力的制度。2最后，從深層次上說，高等院校和社會人事部門也在左右課改。高考選拔什么樣的人？社會錄用什么樣的人？對中學教育有著直接的指導作用。這種需求，雖然不能改變學生競爭的制

9、度，但可以影響學生發(fā)展的方向。其實，課改的主要指向也是如此。高校一方面要大刀闊斧地變革選拔制度，另一方面也要徹底地改革自身教育方式。社會應革新人才觀，確立基于“實踐水平、創(chuàng)新能力、素質全面”的用人制度，使具有優(yōu)良素質的人才有用武之地，以此來引導各類學校選拔人才的機制和學生及家長的努力。制度的建立是新課程實驗的升級。變革是曲折的，課改不可能一蹴而就。更何況制度不是單純的文本，而是教育公認的行為規(guī)范，是新課程各種操作機制的集合。因此，制度建

10、設是一種思想更新另一種思想、一種行為替代另一種行為的過程。只有認清形勢，及時采取變革措施，上下步調一致，理論與實踐并舉，才能有效化解面臨的困富，這些課程的開發(fā)對于師生和學校的提升有著極大的作用，學校應該積極探索，形成各自獨特的課程制度。課改要體現出課堂的轉變，課堂改變的核心是教法和學法的轉變，教法和學法又是多元的。學校不應預設或確立大一統(tǒng)的課堂教學結構和模式，而應該讓教師、學生積極實踐，形成教師扮演不同角色、學生多樣化地自主學習的教學生

11、態(tài)，這樣的生態(tài)可稱為校本課堂教學制度。校本教研是新課程實施中教師的必由之路，校本教研制度既是教師行為的保障，也是新課程的應有成果之一。校本教研制度強調貼近教師教育教學實際，引導教師思考身邊的問題，解決現實的困難。難。實施國家課程遠遠不止方案的照搬、課時的分解、學段的安排、學科間的調配、選修的設計和指導等，而需要在不違背國家規(guī)定的前提下，結合學校實際、學科實際、學生實際區(qū)別處理，構建適合自身的實施范式。綜合實踐活動課程、地方課程、校本選修