新農(nóng)村建設(shè)視角下的村民自治——以中牟縣A鎮(zhèn)和B鎮(zhèn)為例.pdf

1、我國的村民自治是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、保障中國特色社會主義民主政治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑。近年來，我國的村民自治取得了很大的成績，但由于村民自治還處在不斷探索完善的階段，在運(yùn)行過程中存在許多問題。我們應(yīng)根據(jù)十六屆五中全會提出的新農(nóng)村建設(shè)的要求，重視村民自治工作，推進(jìn)農(nóng)村的民主政治建設(shè)向前發(fā)展。
　　 村委會選舉作為村民自治的一種形式，是當(dāng)前中國最廣泛的基層民主政治活動，村委會選舉深刻地改變了鄉(xiāng)村治理的狀況，同時也深刻地反映了當(dāng)前處于轉(zhuǎn)型

2、期鄉(xiāng)村社會的性質(zhì)。在村級選舉水平不斷提高的同時，選舉中存在的諸如賄選現(xiàn)象嚴(yán)重、村民及村干部素質(zhì)普遍偏低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府過度干預(yù)村民自治等等問題作為民主選舉的副產(chǎn)品也相伴而生，并且愈演愈烈。雖然這些問題的產(chǎn)生都有其客觀必然性，但對基層民主的健康發(fā)展產(chǎn)生了不容忽視的危害。
　　 本論文在國內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用社會學(xué)相關(guān)理論，建構(gòu)研究問題的理論分析框架——國家與社會關(guān)系。采用了實(shí)證分析法、問卷調(diào)查法、小樣本研究法、歷史分析法和文

3、獻(xiàn)研究法，以河南省中牟縣A鎮(zhèn)的f村和B鎮(zhèn)的g村為研究個案，以鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)政府包村干部、村干部和普通村民為訪問對象，對農(nóng)村社會村民自治的困境進(jìn)行了梳理和分析，并提出了擺脫自治困境的治理路徑。
　　 論文共分五個部分：
　　 第一部分引言：闡明了研究的目的及意義、本課題的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、分析框架及研究方法。其中，主要介紹了國內(nèi)對于村民自治的研究概況，在引言的最后部分，界定了論文寫作過程中的一些基本概念以及本論文的創(chuàng)新之處。

4、
　　 第二部分介紹我國村民自治的發(fā)展階段：村民自治可以劃分為萌生期、試行推廣期、縱深發(fā)展期、深化和規(guī)范化期四個階段，經(jīng)歷了1980年至今的30年，展現(xiàn)了村民自治制度在我國農(nóng)村民主法制建設(shè)進(jìn)程中的強(qiáng)大生命力和廣闊的發(fā)展前景。
　　 第三部分分析了當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)推行村民自治的意義：村民自治是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方式；村民自治是保證農(nóng)村實(shí)行民主管理的重要前提；村民自治不僅有利于農(nóng)村各項事業(yè)的全面進(jìn)步，保證農(nóng)村社會穩(wěn)定，更是新農(nóng)

5、村建設(shè)中極為重要的一部分。
　　 第四部分是文章的核心部分，首先對本論文的研究個案——河南省中牟縣的A鎮(zhèn)和B鎮(zhèn)的村民自治概況加以介紹。其中，重點(diǎn)介紹了兩鎮(zhèn)中兩村的村委會選舉情況。通過對鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)政府包村干部、村干部和普通村民的訪談和問卷調(diào)查，從中提取這兩個村在村民自治中存在的種種問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)諸如賄選現(xiàn)象嚴(yán)重、村民和村干部文化素質(zhì)普遍偏低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府過度干預(yù)村民自治、宗族勢力消減村民自治組織權(quán)威、農(nóng)村“能人”外流導(dǎo)致村干部后

6、繼乏人、農(nóng)村黨支部書記選舉中等問題嚴(yán)重影響著村民自治的順利開展。
　　 第五部分，在對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的村民自治中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，提出擺脫村民自治困境的現(xiàn)實(shí)途徑：首先要完善相關(guān)法律法規(guī)和村民委員會選舉程序，有效遏制賄選；其次要關(guān)注農(nóng)民教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高民主意識；第三要通過關(guān)注村民自治的環(huán)境建設(shè)減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民自治的行政干預(yù)；第四要改造宗族文化，以消減其對村民自治組織權(quán)威的影響；第五要實(shí)現(xiàn)“兩委”關(guān)系的和諧；第六