陜西農村人力資源開發(fā)問題研究.pdf

1、農業(yè)、農村、農民問題一直是我國全面建設小康社會進程中的根本性問題，也是全黨工作的重中之重。2007年，溫家寶總理代表國務院所作的《政府工作報告》中，突出扎實推進社會主義新農村建設的問題，并第一次提出了要著力推進農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)。加強農村勞動力培訓，提高農民科學種養(yǎng)技術水平和轉移就業(yè)能力，培養(yǎng)造就新型農民。農村人力資源開發(fā)第一次以一種戰(zhàn)略的高度被提到了解決“三農”問題的舉措中。社會主義新農村建設，其本質在于不斷增強農

2、民的生產能力和致富能力。這一目標的實現(xiàn)，要求我們必須始終堅持科學發(fā)展觀，深入貫徹實施科教興農的戰(zhàn)略，充分利用和開發(fā)農村人力資源，提高農村人口的整體素質，促進農村經濟社會的高效和優(yōu)化發(fā)展。為此，本文對陜西農村人力資源開發(fā)做了全面的研究。面對社會主義新農村建設的歷史機遇，陜西只有因地制宜，根據本省的特點制定適合自身發(fā)展的農村人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，構建合理的農村人力資源開發(fā)體系，制定行之有效的農村人力資源開發(fā)政策，才能加快陜西農村發(fā)展步伐，從根本

3、上推動陜西經濟社會的全面發(fā)展。
　　 本文建立在人力資本理論、人力資源開發(fā)理論，以及近年來中共中央關于“三農”問題的一系列重大文件的基礎上，綜合運用定性分析、實證分析與比較分析相結合的方法，利用人口普查、統(tǒng)計年鑒以及實際調查數據對陜西農村人力資源的開發(fā)問題進行了深入研究。首先，對農村人力資源開發(fā)的選題背景及現(xiàn)實意義做了論述。其次，闡述了農村人力資源開發(fā)的理論基礎及政策依據。第三，從陜西農村人力資源存量、整體素質、剩余勞動力情況以

4、及健康狀況等方面對陜西農村人力資源的現(xiàn)狀進行了分析。第四，指出了農村人力資源開發(fā)過程中存在的主要問題，即政府在農村人力資源開發(fā)中存在職能偏差或缺位、基礎教育和職業(yè)技能教育偏離農村人力資源開發(fā)的正確方向、農村剩余勞動力轉移困難、農村社會保障事業(yè)發(fā)展緩慢以及農村信息化程度低，并對這些問題逐一進行了深入分析。第五，論文從政府應肩負起農村人力資源開發(fā)的責任，完善農村教育體系，以“一村一品”為抓手增加農民收入，實施農民素質提高工程，加強農村公共衛(wèi)