淺談外資并購造成的行業(yè)壟斷問題

1、淺談外資并購造成的行業(yè)壟斷問題淺談外資并購造成的行業(yè)壟斷問題論文關鍵詞：外資并購；壟斷；經濟發(fā)展論文提要：在經濟全球化和我國對外開放程度日益加深的大背景下，外商來華投資的規(guī)模不斷擴大，外資并購迅速攀升。通過并購，外資可能會壟斷一個產業(yè)或行業(yè)，掌握該產業(yè)的技術主導權，并控制其在國內和國際上的市場份額，從而構成對我國產業(yè)安全乃至國家經濟安全的威脅。本文通過對外資并購中壟斷問題的成因、特點以及對我國各產業(yè)發(fā)展帶來的負面影響進行分析，探討解決方

2、法。在經濟全球化和我國對外開放程度日益加深的大背景下，外商來華投資的規(guī)模不斷擴大，外資并購迅速攀升；然而，外商并購投資是柄“雙刃劍”，它一方面對于盤活國內存量資本、優(yōu)化產業(yè)結構、促進技術進步等發(fā)揮了積極作用；另一方面跨國并購尤其是壟斷性并購，對我國戰(zhàn)略性產業(yè)的自主發(fā)展和國民經濟發(fā)展的負面效應也是不容忽視的。通過并購，外資可能會壟斷一個產業(yè)或行業(yè)，掌握該產業(yè)的技術主導權，并控制其在國內和國際上的市場份額，從而構成對我國產業(yè)安全乃至國家經濟

3、安全的威脅。一、外資并購中的壟斷問題及成因外資并購是指外國投資者以認購股權和增資的方式及以購買境內企業(yè)資產的方式對我國境內的內資企業(yè)實施的并購。外資并購已成為國際資本流動的主要方式。作為一種重要的資本經營活動，外資并購在彌補我國生產要素缺口、提供產業(yè)進步和經濟發(fā)展的物質基礎、提高產業(yè)競爭力、增強經濟安全防御能力、推動經濟改革、促進產業(yè)結構優(yōu)化和轉變方面起著積極的作用，但同時外資并購過程中產生的壟斷問題也不同程度地存在著。在我國，外資并購

4、引發(fā)的壟斷及限制競爭已成為不爭的事實。據(jù)2006年國家糧食局糧食科學研究院的一份研究報告，外資通過并購已控制了中國大豆壓榨業(yè)40%的市場份額，我國大型大豆壓榨企業(yè)只有一家未被外資兼并。這些充分說明，外資已在部分行業(yè)達到壟斷態(tài)勢，外資并購影響的不僅僅是被并購企業(yè)的發(fā)展，更制約周邊上下游企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)有關調查資料，外資濫用市場勢力行為，如搭售或其他附加條件交易行為、價格歧視行為等時有發(fā)生，導致這種局面發(fā)生的原因是多方面的。首先，相對于國內

5、企業(yè)而言，外資在一些行業(yè)中擁有絕對的技術、品牌及管理優(yōu)勢，跨國公司憑借這種絕對的市場力量可以輕而易舉地擊垮處于明顯劣勢國家的企業(yè)，從而在市場上取得控制地位。在引進外資中，我國企業(yè)由于規(guī)模、技術、資本、人才等方面的欠缺，競爭能力較弱，很難與跨國公司相抗衡或根本不是競爭對手，因而在某種程度上形成了“無抵抗的長驅直入”局面。因此，在一定意義上說，外資公司在我國所形成的優(yōu)勢地位以及對優(yōu)勢地位的濫用正是其市場力量的表現(xiàn)，也是我國企業(yè)競爭能力相對較

6、弱的直接后果。其次，近年來，各發(fā)達國家紛紛調整競爭政策，鼓勵和保護本國企業(yè)通過兼并等手段獲得壟斷優(yōu)勢，并以此作為在新的國際經濟環(huán)境下提高本國企業(yè)及產品國際競爭力的一個重要手段。放松規(guī)制浪潮直接改變了發(fā)達國家的反壟斷政策取向，即對壟斷的規(guī)制由壟斷結構轉向了壟斷行為，也導致了跨國公司規(guī)模越來越大、實力越來越強。再加上我國現(xiàn)實的巨大市場保有品牌”，即那種在競爭中失利，通過合資又重新生還的本土品牌。在我國飲料行業(yè)，原來形成的“亞洲”、“嶗山”等

7、8大名牌中，已有7家被可口可樂和百事可樂收購；在感光行業(yè)，除樂凱仍在困境中苦苦掙扎之外，其余都被柯達收購。原來，我國引進外資的動機之一是用市場換技術，經過十多年的合資經營，中國伙伴已經教會了外國企業(yè)如何理解中國的文化和中國市場，外國資本可以拋開中資企業(yè)了。2、破壞我國產業(yè)結構的關聯(lián)性和地域分布。在跨國并購之前，某產業(yè)中的上、中、下游產業(yè)鏈是連續(xù)的，當跨國公司壟斷性并購上、中、下游任一產業(yè)后，原先的產業(yè)鏈會受到沖擊，嚴重的甚至會斷裂和脫節(jié)

8、，最后構成對國家產業(yè)安全和經濟安全的威脅。另外，我國在規(guī)劃產業(yè)區(qū)域分布時，已充分考慮了其分布的合理性和均衡性。而跨國公司在選擇投資地點時，出于全球經營戰(zhàn)略的考慮，往往選擇基礎設施好、勞動力充沛、市場潛力大的地區(qū)進行投資，即產業(yè)的地域分布呈現(xiàn)出明顯的空間聚集態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，在我國，外資并購已形成了長三角經濟帶、珠三角經濟帶和環(huán)渤海經濟帶“三足鼎立”的格局，僅有6.5%左右的跨國并購資金投入中西部地區(qū)，這樣就進一步加劇了區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡。

9、3、我國企業(yè)的創(chuàng)新能力將被弱化。首先，跨國公司在華技術鎖定的狀況越來越嚴重，跨國公司在完成跨國并購后，均在我國建立了研發(fā)機構，而且80%以上都是獨資設立。這樣，跨國公司就能夠通過技術控制和技術保密，減少技術的溢出效應，從而實現(xiàn)其對我國整個產業(yè)的技術鎖定戰(zhàn)略，使我國在國際產業(yè)分工格局中長期處于產業(yè)分工格局的低端。其次，跨國企業(yè)可以通過對知識產權、核心人才等的集中式掠奪，扼殺我國行業(yè)的自主創(chuàng)新能力。跨國公司在我國實施“知識產權控制”戰(zhàn)略，通

10、過濫用自己在知識產權方面的優(yōu)勢，擠壓我國知識產權保護和產業(yè)升級的空間，勢必對我國的產業(yè)安全構成嚴重的威脅。另外，對于我國一些企業(yè)已經艱難建立起的自主創(chuàng)新體系和知識產權體系，如果被外資并購，則整個企業(yè)的自主創(chuàng)新體系將被破壞，而且外資并購實現(xiàn)絕對控股后，即使有技術創(chuàng)新成果也盡歸控股方所有，這樣我國的自主創(chuàng)新能力將遠遠落后于國際平均水平。4、我國企業(yè)受到壟斷及限制競爭行為的威脅。外資并購我國企業(yè)后，在一些行業(yè)確實已經居于壟斷地位，占據(jù)了大部分

11、的市場份額，因而擁有較強的市場勢力和市場支配力，同時其壟斷及限制競爭行為時有發(fā)生。這樣，我國公平競爭的市場秩序必然遭到破壞，也必然使我國企業(yè)經常受到來自壟斷及限制競爭的威脅。事實上，近年來外資并購導致的市場公平競爭秩序遭到破壞的趨勢已在一些行業(yè)中十分明顯地表現(xiàn)出來。如在零售業(yè)，供應商屢遭擁有較強市場勢力的外資零售商的“盤剝”，深受縱向貿易限制行為之苦，被迫交納“進場費”、“店慶費”等。鑒于以上分析，筆者建議應創(chuàng)建多部門聯(lián)合并購審查機制。