完善我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的財(cái)政政策研究.pdf

1、房地產(chǎn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著密切的聯(lián)系，它既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又在一定時(shí)期內(nèi)扮演先導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)的角色，房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生非常大的影響。大體上說(shuō)，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)由20世紀(jì)80年代起步、90年代漸進(jìn)、進(jìn)入21世紀(jì)后突進(jìn)的過(guò)程。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)起步雖晚，但發(fā)展勢(shì)頭甚猛。尤其是近幾年，房地產(chǎn)市場(chǎng)投資過(guò)熱，房?jī)r(jià)呈現(xiàn)出非理性的上漲趨勢(shì)，房屋空置率加大，市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)不平衡，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)造成一定傷害。如何對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，避免房地產(chǎn)市場(chǎng)大起

2、大落和大量資金積壓，正確引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，成為當(dāng)前國(guó)家宏觀管理房地產(chǎn)市場(chǎng)的緊迫任務(wù)。
　　 在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)背景之下，該文以財(cái)政政策調(diào)控為主題，以房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)理論，分析了財(cái)政政策介入房地產(chǎn)市場(chǎng)的理論基礎(chǔ)，包括市場(chǎng)失靈理論及公共政策理論，提出了進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的必要性。并從財(cái)政收入與支出兩方面闡述了財(cái)政政策調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)的功能作用。在此基礎(chǔ)上總結(jié)了自1993年至今財(cái)政手段調(diào)控我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的內(nèi)容及成效。自我

3、國(guó)房地產(chǎn)業(yè)興起以來(lái)，政府對(duì)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了多輪調(diào)控，也取得了一定成效，但我國(guó)現(xiàn)階段房地產(chǎn)市場(chǎng)仍存在許多問(wèn)題：土地購(gòu)置成本高，商品房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快，房屋供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，房屋空置率高以及市場(chǎng)秩序混亂.嚴(yán)重影響了宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。導(dǎo)致我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)非理性發(fā)展的原因之一，是由于調(diào)控我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的財(cái)政政策的缺失。從財(cái)政收入政策看：土地財(cái)政缺失，稅制設(shè)置不科學(xué)，行政事業(yè)收費(fèi)體系混亂；從財(cái)政支出政策看：房地產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大，住房保障制度不完善

4、。嚴(yán)重影響了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
　　 針對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)財(cái)政手段不盡完善的問(wèn)題上，在借鑒國(guó)內(nèi)外調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了逐步完善我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)財(cái)政政策的思路與對(duì)策：一是完善土地收入管理使用辦法，改革土地出讓金收取方式；二是合理設(shè)計(jì)新稅制，適時(shí)開(kāi)征物業(yè)稅；三是對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格清理；四是，繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程?；痉较蚴峭ㄟ^(guò)財(cái)政收入與支出手段協(xié)調(diào)使用，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭，滿足人民群眾的基本